近年来，南通市海门区悦来镇充分发挥基层党组织的“头雁”作用，积极探索社会矛盾多元化解新途径。2018年底，悦来镇组建“悦来越好·悦月评”说理团，有效解决了一批群众的烦心事、揪心事、操心事和难心事。2020年7月，省委依法治省办在全省部署开展全省城乡基层“援法议事”活动。悦来镇致力创新探索“援法议事”活动在基层的实践，融合“悦月评”，搭建广泛参与的援法议事平台，融通释法、评议、调解环节，推动民事民议、民事民办、民事民管，及时有效化解社会矛盾纠纷。

　　“党建+阵地”，搭建援法议事平台

　　悦来镇突出党委领导，坚固援法议事活动阵地平台，由村党总支发起，组建“悦月评”评议团，由老党员、老干部、“两代表一委员”、“法律明白人”等一批具有一定法律素养的本地乡贤群体担任评议员。目前，全镇共选聘评议员703名，每个村居平均15至20名；合理设立评议点，在村居党群服务中心、党员中心户、新时代文明实践站、红色驿站等场所设立群众评议点108个，每个评议点划设一定空间，添置适量桌椅，营造定分止争的环境氛围。

　　“专家+乡贤”，提供评议专业支撑

　　悦来镇各村居民事调解委员会每月梳理辖区未能及时化解的矛盾纠纷，经申请当事双方约定时间至指定评议点，当事人当场说理质辩，最终由评议员进行说理评议；在评议中邀请职业律师、法律工作者、相关行业领域专家以及区、镇职能部门人员等专业人员，就矛盾纠纷中的法律问题、政策规定等提供专业咨询意见，为评议过程提供法律支撑；“说理”“释法”和“评议”三结合，促使当事人在乡贤、乡亲的帮助下审视诉求，回归理性，确保矛盾纠纷不空挂、有人管、能化解。

　　“调研+制度”，确保评议公开公正

　　悦来镇“悦月评”注重在协商前组织协商主体深入研讨，切实查实情、听民声、出真知；采取“小课题”“小联盟”“小访谈”三种小而实的调研方式，确保每个议题议实议透。评议公开进行，矛盾双方就争议事项和证据进行陈述和申辩、咨询、质证，再由三名或五名评议员（单数）进一步询问、讨论，最终公开无记名投票表决。规范化的制度建设为评议机制的客观权威和稳定运作提供了保障，使评议结果和处理方案更接地气，更便于履行。

　　2022年以来，悦来镇各村居共计开展120多场评议活动，通过说理形式成功调解矛盾纠纷117起，调处成功率达97%，真正做到了小事不出村、矛盾不上交、邻里更和谐，形成“悦来越好”的新风尚。（文 唐贞贞）