2022年以来，宿迁市沭阳县司法局强化司法行政与综合行政执法联合共建，积极探索符合全县实际的运行机制和执法方式，通过“四个一”，推进综合执法效能整体提升。

　　精心培育“一支队伍”，部门协作共融共建。沭阳县司法局完善组织机构，成立七支沭阳综合执法队伍和30个乡镇综合执法局，对执法人员的数量、学历、年龄设定标准，每个乡镇不少于6名在岗在编的行政执法人员，并按照执法人员与协管员不低于1:1的比例配齐协管人员；全面整合乡镇、自然资源规划等各站所人员力量，按照“谁使用、谁管理、谁负责、谁考核”原则，对执法辅助人员“严进严管”，并组织开展行政执法人员应知应会网上“双月考”活动，提升培训力度；加强办公场所等硬件建设，配齐执法记录仪等执法保障装备，抓好行政执法全过程记录，提高对执法行为可回溯管理的精确度。

　　规范搭建“一套制度”，强化机制长效保障，沭阳县司法局推进乡镇综合执法规范化建设，制定出台《规范基层综合行政执法工作实施意见》《规范行政处罚权自由裁量基准》等文件，进一步完善行政执法文书参考样式；建立健全案件移送制度、综合执法考核管理制度、车辆和装备管理等一套制度，定期编制行政执法指导手册和案例解析手册，实现执法管理规范化、标准化、制度化；指导各乡镇制定综合执法考核管理制度、行政处罚自由裁量权基准制度、行政执法责任和责任追究制度等相关工作制度，编印乡镇综合执法局指导手册、乡镇综合执法案例分析手册，进一步推动严格规范公正文明执法。

　　完善执法“一张清单”，权责明确统筹推进，沭阳县司法局将综合行政执法改革与政府职能转变统筹谋划、联动推进，制定并依法公开县乡两级执法权责清单，明确乡镇综合执法机构和县级7支综合执法队伍的权责边界；赋予乡镇行政处罚权70项，其中城管局赋权36项、住建局赋权16项，农业农村局赋权7项、卫健局9项，文广局和资规局各1项，并进行公布，充分解决基层“看得见管不着，管得着看不见”的难题；持续推行行政执法“三项制度”，促进执法信息动态公示，指导乡镇完善行政执法全过程音像记录事项清单、重大执法决定法制审核目录清单，通过清单逐项明确职责、依据、时限和责任，确保“授得准、接得住、用得好”。

　　创新执法“一种模式”，聚力聚焦特色领域，沭阳县司法局聚焦沭阳县花木、板材等特色执法领域，将涉农、涉企等作为执法保障的重点领域，充分借助综合行政执法队“一支队伍”力量，用执法手段提升基层治理实效，保护群众企业合法权益；创新“综合执法+人民调解”模式，充分发挥基层调解力量专业精、职能清、属地熟的优势，强化司法所调解和监督职能；明确执法监督内容、监督规范、工作责任，发挥好司法所作为县司法局派出机构在基层综合执法中的监督作用，进一步规范执法行为，提升执法人员办案水平和办案效率。（文 郭明妹 尹尚）