原标题：在江苏发展大盘上从“新的增长极”到“重要增长极” 一词之变 南通“质”变

　　2022年以来，南通市委市政府一系列工作举措都锚定一个词——重要增长极。

　　这是省委的新要求，更是南通的新使命。省第十四次党代会期间，省委领导同志勉励南通发挥好长三角一体化发展的重要支点作用，努力成为全省高质量发展的重要增长极。

　　在江苏经济发展版图上，省委省政府对南通寄予厚望。新华日报记者注意到，过去10多年，南通的发展定位一直是“江苏新的增长极”。早在2008年南通市政府工作报告中，就出现了“按照省委、省政府对南通提出的‘建设江苏新的增长极’的要求”相关表述。

　　站上新起点，开启新征程，南通跻身GDP“万亿之城”，省委对这个“增长极”有了更高期望——前面的定语由“新的”变成了“重要”，同时赋予“高质量发展”的丰富内涵。

　　一词之变，发展“质”变。在全省高质量发展“一盘棋”中，南通已成为一枚举足轻重的“关键棋子”。构建新发展格局，打造重要增长极，南通一跃而起。

　　南通更“重要”了

　　观察一座城市的重要性，经济实力是重要维度。

　　2020年，南通破难逆行，强势突破万亿大关，经济增速在长三角39城中高居第二，为江苏GDP首破10万亿做出了重要贡献，成为当年全省乃至全国的耀眼亮点。

　　不仅如此，南通成为全省长江以北首座“万亿之城”，刷新了区域经济版图。这对江苏而言，意义尤其重大。

　　以前，全国有个东西问题，江苏存在南北差距。为了加快推动长江以北地区跟上苏南发展步伐，江苏省先后实施苏北振兴、南北挂钩等一系列战略。推动苏中崛起，南通被寄予担当“领头羊”的厚望。江苏沿海开发升级为国家战略后，总体格局中明确了沿海三市的优势，即南通区位好、连云港定位高、盐城空间大。从那时起，省里就明确要求南通“建设江苏新的增长极”，要发挥后发优势，加快把区域经济体量规模搞上来。

　　多重战略叠加，南通抓住了机遇，选对了路径，发挥了优势，跑出了加速度。统计显示：2008年江苏GDP为3.09万亿元，南通占比为8.25%。2020年江苏GDP达10.27万亿元，南通占比达9.7%。全省基数快速做大的同时，南通的“块头”不断加重，成为名副其实的“江苏新的增长极”。更重要的是，南通这匹“黑马”强力爆发，很大程度上实现了江苏沿海的“洼地崛起”，弥合了南北差距。

　　时至今日，南通跻身“万亿之城”的历史时刻令人印象深刻。一位参加2021年南通市两会的媒体记者回忆说，数据刚刚出炉，都没来得及写入政府工作报告，现场以“口播”形式宣布，全场立即爆发雷鸣般掌声，经久不息。

　　耐人寻味的是，南通“官宣”过万亿不到一个月，广东佛山即派出调研组到南通，带着发展之问求解区域一体化。而在2018年，南通启动“解放思想、追赶超越、推动高质量发展”大讨论时，他们对标找差的“标杆”正是佛山。

　　越过山丘，南通迎来“高光时刻”——2020年11月12日，习近平总书记莅临视察，点赞南通“好通”、沧桑巨变、生活幸福。

　　“省第十四次党代会推动区域协调联动发展的重大战略部署中，多项举措与南通直接相关。”南通市委书记王晖分析，襟江带海、承南启北的南通，既是扬子江城市群成员，肩负着打造全省现代化建设先行带、引领带的历史使命，又是江苏沿海重要中心城市，承担着加快陆海统筹，推进高质量发展的重要使命；既立足苏中，又紧邻上海、融入苏南、联动苏北，在打造长三角一体化发展重要支点进程中，助力苏南放大优势、苏中加速崛起、苏北跨越赶超，都大有可为。

　　“省委要求南通成为全省高质量发展重要增长极，恰如其分、正当其时。”省政府原参事、江苏长江经济带研究院院长成长春教授解析说，“重要增长极”意味着分量更重、站位更高、能级更强，要形成引领区域发展“一子进而满盘活”的“棋筋效应”。这既是南通高质量发展的内需，更是江苏重构发展新格局的刚需。简而言之，就是要为推动全省高质量发展挑更重的担子，起到更关键的作用。

　　可见，南通在江苏的“重量”，事关江苏在全国的“分量”，更攸关江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的大局大势。机遇当前，挑战空前，“中国近代第一城”又一次站在了时代发展的最前沿。

　　关键是怎么“增”

　　1月26日，高德新型电子元件项目签约落户南通高新区；2月9日，星源材质锂电子隔膜研发和生产项目在南通开发区动工；2月16日，卫华高端智能港口装备项目在吕四港经济开发区开建……新年伊始，一批百亿级重大产业项目抢滩南通，“虎啸江海”生风成势。

　　重要增长极，关键在增。

　　围绕一个“增”字，南通锚定三个“年”，打出组合拳。正月初八，全市一季度重大项目开工活动和“招商引资突破年”“营商环境提升年”动员大会连轴举行。招商大突破，环境大提升——春节后刚上班，南通市委市政府就为新一年定了调、吹了号。

　　强烈的紧迫感源自现实的“增”压力。未来五年，南通地区生产总值在全省占比将提升至10％。这意味着，“十四五”期间，南通年均增速至少要比全省快0.3个百分点。在部署2022年重点工作时，南通把“全力抓好招商引资”定为“头条”，强调“从战略高度出发，下好先手棋，打好主动仗，以招商引资大突破带动经济发展的大跨越。”

　　今天的招商就是明天的产业项目，今天的投入就是明天的效益质量。《南通市2022“招商引资突破年”实施方案》中明确，力争2022年新签约注册项目总投资超4000亿元。还将“集成”实施产业倍增、制造业智能化改造和数字化转型、高企培育、现代服务业繁荣发展等多个三年行动计划，力争用3年时间推动规上工业总产值翻番，突破两万亿元大关。

　　聚焦项目“招来之后”，南通配套“营商环境提升年”和“机关作风建设提升年”活动，聚力打造“万事好通”营商环境品牌。南通市市长吴新明用“四个更”解读南通优化营商环境“66条”：办事更方便、政策更惠企、服务更贴心、群众更满意。新华日报记者注意到，66条举措中的21条，为全省或全国首创。

　　好的营商环境就是生产力、竞争力。恒力的“南通故事”最具说服力——从2009年一期项目落地，到如今四期项目加快推进，目前恒力在南通总投资已超过600亿元。企业不断追加投资，集群“裂变”到三期四期，已成板块发展的一道“风景”。

　　“仅靠大项目‘堆’不出重要增长极。”南通市委市政府深知，过了万亿门槛后，面对资源环境紧约束，面对日趋激烈的区域竞争，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，必须切换新赛道，激活新动能，以科技创新和效能提升持续推动增长，才能把一个个制约发展的“槛”，变成一扇扇引领发展的“门”。也正因此，南通“重要增长极”有个重要内涵——高质量发展。

　　向着“下一个万亿”进发，南通将创新提到了前所未有的高度。“越是形势复杂越要坚守创新，越是困难增多越要依靠创新，越是竞争加剧越要聚力创新。”王晖在南通市十六届人大一次会议上讲话主题就叫《拥抱创新向未来》。市委要求以“弄潮儿向涛头立”的豪情、“咬定青山不放松”的定力、“越是艰险越向前”的担当，征服新征程上的“娄山关”“腊子口”，让创新、创业、创优成为南通高质量发展的最强音。

　　以建设沿江科创带为统领，以中央创新区为城市新核心，以培育创新型企业为重点，以集聚高端领军人才为关键，以构建“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态为支撑，打造具有国际知名度、全国影响力和长三角引领性的区域科技创新中心。南通明确提出：力争到2025年，国家创新型城市创新能力排名挺进20强。

　　路线图既定，南通瞄准“三个增”定向发力——

　　一是增加经济分量。围绕高技术船舶和海洋工程、高端家纺、集成电路、新能源等16条优势产业链，构建具有优势竞争力的产业集群，要在全省全国“叫得响、排得上”；

　　二是增进创新能力。深度融入上海国际创新中心、苏南创新示范区，全面提升区域创新能力，要让更多的“南通一号”卫星标记全球坐标下的“创新高度”；

　　三是增强城市能级。2020年，南通首次实现人口净流入16.61万人。传递一个重大信号：南通正迎来“大城时代”。必须乘势而上加快建设“一枢纽五城市”，加快构建沪苏通“金三角”，加快建设长三角北翼人才高地，真正成为区位、资源、能级相匹配的中心城市。

　　招商引资大突破，创新发展大跨越，营商环境大提升——三大决策部署紧密衔接、环环相扣、系统推进。“增”的逻辑形成闭环，“增”的目标化作行动。统计显示，今年1—2月，南通规模工业增加值同比增长8.8%，高出全省平均0.6个百分点。南通市工业和信息化局局长曹海锋说，今年有很多不确定性，但“项目为王、创新为要、环境为金”不会变。以高度的战略定力应对各种不确定，南通的增长路径清晰有力，行之见效。

　　置身百年未有之大变局，“增”还需要聚一股劲。王晖说，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，将以猛虎下山的冲劲、虎虎生威的干劲、如虎添翼的巧劲，发挥支点作用，奋力打造全省高质量发展重要增长极，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　这个“极”不一般

　　现代汉语中，“极”字含义特殊：既有“边远”“尽头”之意，又赋“非常”“重要”之义，与地处江海交汇点、正加速崛起的南通高度契合。

　　3月22日，南通打造“八龙过江”格局再传利好——海太过江通道工程（公路部分）工程可行性研究报告获省发改委批复。作为江苏唯一直接沟通海港与江港的通道，项目建成后将支撑江港、海港、空港的一体化运作，对落实长三角区域一体化发展和长江经济带发展等国家战略具有重大意义。

　　南通，被江海拥抱，也曾被江海束缚。这座江苏第一缕阳光照耀的城市，过去长期偏居一隅，交通闭塞，全国唯一“靠江靠海靠上海”城市的区位优势无从发挥。改革开放后，看着曾经处于同一起跑线的苏州等苏南城市一骑绝尘，只能望江兴叹。如今，随着苏通大桥、崇启大桥、沪苏通大桥等过江通道建成通车，南通终于告别“南不通”的尴尬，抢抓上海国际化大都市的窗口效应和苏南产业转移的溢出效应，“上海北”变成了“北上海”，开启了工业经济腾飞之路。

　　可以说，“跨江文章”做得好不好，直接关系到南通这个“极”能否立得住。南通市人代会期间，王晖在参加海门代表团审议时要求，以更大格局、更大力度跨江融合发展，不仅加快实现与上海、苏南交通同城化，更要全方位融入上海、苏南的产业创新圈、资源配置圈。依托长三角城市群推动南通高质量发展，始终是贯穿南通工作的一条主线，这一点要“旗帜鲜明、理直气壮”。

　　吴新明表示，南通打造重要增长极，必须发挥好长三角一体化发展的重要支点作用，抢抓省两会明确“支持南通建设沪苏跨江融合发展试验区”的重大机遇，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，加快建设开放门户，打造令人向往的“北上海”“新苏南”。

　　在南通市政府工作报告中，跨江融合发展的部署浓墨重彩——深入落实《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》及各专项规划；高水平规划建设南通沪苏跨江融合发展试验区，加快长三角科技创新共同体沪通产业创新示范区建设，创建长三角服务贸易联动发展示范区；推动与沪苏高校院所务实性合作，加快沪通公共服务同城化步伐，推动政务服务高频事项“跨省通办”；强化产业合作，深化与上海、苏南等对口合作园区共建，实现协同互补、合作共赢……

　　“由通到融，由点到面，跨江融合进入了3.0时代，融合的深度广度力度大不同。”苏锡通园区党工委副书记、管委会主任黄晓峰说，在“南北挂钩”时期组建的苏通、锡通两个园区，如今升级为苏锡通联创区，肩负建设“高水平建设沪苏跨江融合发展试验区”的新使命。积极融入长三角一体化发展，主动承接苏州自贸片区溢出效应，2021年，苏锡通园区工业总产值同比增长38.9％，位列南通第一。

　　跨江融合正深刻改变着这座城市的发展能级。在南通“一枢纽五城市”主攻方向中，首要一条即“建设畅联全国通达世界的现代综合交通枢纽”。3月15日，江苏省发改委官网发文，南通新机场建设服务指挥部日前正式成立。该机场被民间称为“上海第三机场”。上海机场集团董事长秦云在接受采访时曾透露：将打造成为“轨道上的机场”，未来将形成南通、浦东和虹桥机场的跨区域多机场体系。

　　跨江融合还重新定义了南通在长三角世界级城市群中的“一极”地位。长三角有39城，但上海大都市圈规划明确的“1+8”核心成员中，长江以北只有南通“入圈”。今年初，复旦大学与南通战略合作，将携手建设一流区域医疗中心。这意味着，南通市民今后不但“看病不过江”，而且南通还将成为长三角区域卫生健康新高地，在更多元的领域发挥重要支点作用。

　　“胸怀江海之阔，南通这个‘极’不一般。”南通市发改委副主任唐国平说，刚刚发布的《南通市关于贯彻落实〈江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）〉的行动计划》，明确了打造“临港产业新空间、江海联运新枢纽、滨海特色城镇带、绿色生态新沿海、双向开放重要支点”等五个方面重点任务。力争到2025年，海洋生产总值占全省比重突破30%。届时，南通将在江苏乃至中国的海岸线上崛起高质量发展的“黄金一极”。

　　可以预见，随着通州湾新出海口、北沿江高铁、南通新机场等一系列重大交通枢纽工程的推进，南通跨江出海链接全球的海港优势、溯江而上服务内陆的通道优势、依托上海融入世界的窗口优势将集成释放，全面刷新江苏对外开放的新格局。

　　我们期待，从“新的增长极”到“重要增长极”，南通抢抓机遇，踔厉奋进，再来一次高质量发展的“沧桑巨变”！（新华日报 记者 王世停 陈明）