江苏园博园

　　实现乡村振兴，离不开法治的护航。南京市江宁区把城乡融合发展作为全省社会主义现代化建设试点主攻方向，全面实施乡村振兴战略，用法治的手段调节经济社会关系，协调城乡发展矛盾，引领生态文明发展，推动乡村全域形成法治自觉，一幅幅青山绿水、乡风文明、产业兴盛的美丽图景正在江宁徐徐展开。

　　以法治气魄统筹城乡区域融合

　　距离南京市区30公里的江宁街道牌坊社区黄龙岘村是知名美丽乡村，每逢周末，游客络绎不绝。以前这里污水横流、环境脏乱差。由于交通不便，出产的茶叶要托人找关系才能卖掉。年轻人纷纷外出打工，外面的人很少到村里来。

　　近年来，黄龙岘区、街、村三级联动，对村庄环境、基础设施进行了整体改造提升，民房焕然一新，道路、排水、垃圾收运等设施完备。年轻人纷纷回乡开饭店、搞农家乐，游客越来越多。

　　美丽乡村建设试点成功后，江宁区开始向全域复制“美丽经验”，推动美丽乡村建设从“盆景”变成“百花园”。统计显示，目前江宁区已实现乡村年接待游客超千万人次、旅游收入近70亿元的乡村旅游规模。

　　从建设美丽宜居田园到推动城乡融合发展，区域统筹成为江宁高质量发展新机遇。江宁深化“四变兴农，五兴强村”工程，在全省率先开展全域农村人居环境整治，农村污水处理设施实现全覆盖，获评全国农村生活污水治理示范区；统筹协调城乡发展资源要素流动，实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度均衡化；深入开展全国乡村治理体系建设试点，将“健全乡村法治服务保障体系、完善矛盾纠纷多元化解机制、提升农民群众法治意识”等法治内容纳入改革范围，全力打造乡村善治的示范标杆，汤山街道古泉社区被评为第八批“全国民主法治示范村（社区）”。

　　以法治自觉引领生态文明发展

　　生态文明建设是乡村振兴的重要引领。江宁农村点多面广，一些地方乡村产业造成的环境污染比较严重。江宁区牢固树立法治在化解生态环保相关社会矛盾中的主体地位，积极构建国土开发空间保护制度，健全生态环境治理体系，强化长江生态保护和修复，让绿色生态成为江宁社会主义现代化建设的鲜明特色。

　　推进“多规合一”改革，推出江宁“治气60条”和“141”制度体系，“清单式、黄红牌、硬奖惩”等改革措施取得实效；刚柔并济严格执法，依照《行政处罚法》《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》等法律法规，2020年以来，累计下达行政处罚决定书328件，处罚金额超1800万元，实施查封扣押37起，申请法院强制执行40起，严格做到罚教结合、过罚相当、调处分开、罚缴分离；强化两法衔接和生态修复理念，畅通环境行政执法与刑事司法有效衔接渠道，建立环境执法协调机制和生态环境修复协作机制。

　　以法治服务推进乡风文明建设

　　乡风文明既是乡村振兴的一个重要目标，又是乡村振兴的灵魂和保障。江宁区聚法治服务力量，提升服务温度，把乡风文明带进千家万户。

　　抓好法治政府建设，优化乡村振兴法治服务。全力提升基层依法行政水平，实现街道、村居法律顾问聘请率100%，规范村居法律顾问管理，落实备案制度，明确法律顾问职责，加强监督考核。推动司法所和法律顾问主动为街道提供重大行政决策合法性审查、重大合同法律审查、涉街道行政应诉等法治服务，2020年来累计为各街道、村（社区）开展重大合同审查200多件，办理涉街道行政复议100余件，有效增强了基层领导干部和工作人员依法行政意识。依托司法所开通民意征集窗口，指导社区社情民意理事会、网格员开展群众执法意见征集，指导村居社区推进“三治融合”，全区基层民主法治建设水平得到显著提高。

　　抓好公共法律服务，提供乡村振兴法治保障。构建区街村三级公共法律服务平台全覆盖，最大限度地发挥法律服务效能。打造“法援惠民生•拓展工程”品牌建设，积极参与法治扶贫，开展专项行动，落实应援尽援；提供“最多跑一次”和“跨省通办”公证服务，开辟困难群众绿色通道，对27项公证事项落实一次性告知；深入农村中小微企业、农民合作社开展“法治体检”“四进四送”活动，走访农村中小微企业200多个，开展免费法治体检、“法律服务面对面”等活动100多期，提供法律咨询1000余次、法律建议6000余条，助力企业复工复产、健康发展。（新华日报 作者 赵冉 徐冷雨）