原标题：在科学化、精细化、智能化上下足硬功夫 南通“城市管家”绣出美丽风景

　　濠河亮化工程获中照照明奖一等奖、创新建立局区联动机制、创新违建失信行为联合惩戒方式方法、出台扬尘类案件快查快处办法、综合提升垃圾分类处置设施能力……2020年，南通城市管理创新做法亮点纷呈，一些工作走在全省乃至全国前列。

　　“城管局是城市的管家，要有担当精神、创新精神，别人不管的要管，别人管的要加把劲一起管。”南通市委书记徐惠民说，城市管理要坚持以人民为中心，将群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为一切工作的落脚点，不断提升城市管理科学化、精细化、智能化“三化”水平，努力打造一支“全国一流、全省领先、群众满意”的南通城管队伍。

　　诚管通城 “美丽风景”竞相绽放

　　“我的天，真是太‘蓝’啦！”“南通的天美得像一幅油画！”“一千句关于夏天的诗句，都不及我大南通的蓝天动人。”……

　　2020年，南通人的微信朋友圈，经常被各种天空美照霸屏。2020年，南通市区空气质量优良天数比例全省排名第一，全年共收获321个蓝天，大气污染源解析扬尘占比由17%下降到9%，PM2.5浓度为34.4微克/立方米，圆满完成省级考核目标。

　　“好空气不是‘吹’出来的，而是实打实干出来的！”南通市市长王晖说，蓝天保卫战既是攻坚战、又是持久战，全市上下必须拿出“蚂蚁啃骨头”的韧劲、“不获全胜不收兵”的决心，通过专项整治，确保空气质量实质提升、长久保持，让蓝天白云成为美丽南通画卷的鲜明底色。

　　“不要小看防治扬尘对PM2.5浓度降低的作用，”南通市副市长陈晓东介绍，生态环境部门通过对空气中VOCs源解析得出结论，扬尘污染对PM2.5的贡献度超过20%，“正因为我市加强了裸土覆盖、道路冲洗等降尘抑尘措施，空气质量才出现了明显好转。”

　　诚管通城，强力“压制”扬尘污染。南通市区开展扬尘整治“654”专项行动，发布“红黑榜”，推行“六类现场”“红黄绿”牌清单式分级管控机制，对1418个现场点位开展高频次督查，还在全省率先出台扬尘违法快查快办实施办法，持续开展渣土运输整治“零点行动”。

　　南通市城管局副局长张小青率队多次深入环卫基础设施施工工地、建设单位开展调研。“‘零点行动’频次在重污染天气由过去每周一次提高到每天夜查。”张小青介绍，该市在考核工作中对带泥上路、不密闭运输、沿途抛洒等三个专项的行政处罚给予相应加分，通过奖优罚劣双管齐下，进一步提高扬尘治理监管效果。

　　越来越多“美丽风景”在通城内外竞相绽放，南通城市管理交出了亮眼成绩单：2020年，市区25个小区启动“三定一督”垃圾分类试点，全市1307个小区、1544个单位开展了生活垃圾分类；制定出台相关《意见》，对物管服务企业、违建承揽公司、违建当事人等多方主体进行约束，推动违建治理重心前置，市区累计拆除新增违建14.9万平方米；326个“微治理”项目，完成率超50%；出台《市城管系统助力“大项目突破年”、服务“通城夜间经济”十条措施》，为有序活跃“集中夜市”、助力稳岗就业提供合力支撑……

　　“如果将城市比作花园，城管部门就是园丁，用心呵护‘美丽风景’。”南通市城管局局长陈如海说，2020年以来，全市城管系统发扬“狼性”精神，全力以赴把因疫情拖下的进度“抢”了回来，把排定的工作任务“紧”了起来，把推动高质量发展的节奏“带”了上来，在学习苏州“三大法宝”精神引领下，服务全市发展大局，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效。

　　“三化”升级 练就“管家”硬功夫

　　南通市区工农路和人民路交界处的小石桥游园绿化带内，一座造型酷似帆船的绿色建筑藏身于此。“没想到，居然是公厕！”市民梁国庆刚好路过，像发现了新大陆，惊叹不已。入口处，一台43英寸的液晶屏上，显示有天气、室内湿度、使用时段、使用人次、室内空气质量等信息，“这么好的环境，看上去比家里的卫生间还干净！”

　　公厕，折射了一座城市精细化管理水平。南通市城管局环卫处处长李建军介绍，自2018年南通实施“厕所革命”行动以来，市区共新建公厕150座、改造201座，总数达到565座。去年，南通在省内率先编制出台公厕规划，新建公厕75座，新建数量为历年来最多，管理日益精细。同时，因地制宜引入装配式公厕和移动公厕，缓解人口密集、用地紧张区域公厕布点难问题。

　　精心布点便民设施，精确处置绿地违停，精致打造城市空间，南通城市精细化管理一定程度上得益于幕后智慧城管平台的给力支撑。南通市城管局依托市域治理现代化指挥中心，加快智慧城管平台建设，完成“城管一张图”数据互通和资源共享，对接市“雪亮工程”视频点位，制定综合执法平台运行试点和地理信息系统中心城区数据采集方案。

　　屹立于江海大道、通宁大道交叉口10年之久的鸿鸣摩尔摩天轮，曾是南通主城区地标之一，但近几年因长期无人维护，存在极大安全隐患。

　　2021年初，南通市、区城管部门会同辖区街道等部门单位，对摩天轮开发营运企业进行安全风险约谈。1月20日，在南通市、区两级城管部门通力合作下，鸿鸣摩尔摩天轮被顺利拆除。“南通城管创新建立局区联动机制，形成统筹推进、分工明确、责任明晰的城市管理新格局，为破解基层管理难题提供了新路径。”陈如海说。

　　科学化顶层设计是城管硬实力的核心。南通在全省率先完成城管执法体制改革，实现住建领域“一支队伍管执法”；会同市自然资源和规划部门、住建部门、市政园林部门等，研究制定跨部门管理执法协同备忘录，形成监管高效、执法有力的管执协同“南通特色”；强化城市管理与司法衔接，完善公安、城管联动协作执法执勤机制，全方位提升城管综合执法合力。

　　“科学化、精细化、智能化是武装城市管理队伍的三样‘法宝’。”陈晓东说，该市城管部门将进一步聚焦科学化，着眼“重心下移、市区联动、综合执法”优化提升城市管理体制机制；聚焦精细化，大到道路功能分区，小到城市家具布置，像绣花一样做好规划、建设、管理工作；聚焦智能化，用好大数据、云计算等技术手段，助力城管工作实现新提升。

　　补上短板 城管工作大有可为

　　虽然南通近年来城管工作取得了不俗成绩，但面对新形势、新要求，还存在很多短板和不足——城管执法体制机制有待进一步完善，城市精细化管理水平需要进一步提升，生活垃圾分类、治违控违、停车秩序等难点顽症还需深入治理——这些都对城市管理提出了新的更高要求。

　　“路本就不宽，两边还停满了车。”杨蓉家住南通市区春晖花园，以前，每天上下班开车进出小区都让她颇感煎熬，“堵在家门口10多分钟是常事。”

　　红星路沿线商铺、医院、市场、居民小区众多，车流量大，路边乱停车现象严重。2021年，南通市城管局利用紫琅医院东侧闲置土地，新建停车场，新增机动车停车泊位219个，24小时对外开放。

　　南通市区私家车保有量已超过40万辆，停车难问题日益凸显。2020年，城管部门负责在市区范围新建10个停车场，“主城区新建立体停车楼1幢以上，市区新建公共停车泊位不少于1700个”被列入政府为民办实事项目。

　　“为了高质量建好停车场，尽可能缓解中心城区停车难现象，我们今年特地前往南京、苏州等城市学习取经。”南通市城管局车辆秩序监管处处长杨久祥介绍，借鉴先进地区做法，该局梳理出一批停车矛盾突出区域，充分挖掘可利用空间，通过改扩建等方式盘活空间资源，增加停车泊位有效供给，依托5G技术开展智慧停车试点，提高主城区停车场管理水平。

　　“要清醒认识自身存在的短板和不足，对标找差，不断创新方式方法，带来更多城市管理的新气象。”陈如海介绍，2021年，该局将在补短板强弱项上下功夫：全面提升垃圾分类集中处理率短板指标，确保全省位次大幅前移；配齐环卫保洁设施，强化保洁力量，确保市区建成区机械化清扫率达到92%、县（市）达到82%；完善城警联合执法机制，狠抓市区主次干道门前公共区域和背街后巷停车秩序整治；市区新增12座小型分散式餐厨垃圾处置设施……

　　城市管理工作任重道远，面临不断变化的新形势，城管工作者大有可为。陈如海说：“南通城管部门将切实发挥‘诚管通城’党建品牌引领作用，苦练绣花功夫，突出问题导向，促进规范化管理和标准化建设，强化系统治理和源头治理，推动城市治理体系和治理能力‘双提升’，加快构建共建共治共享的城市治理新格局，努力营造干净有序、品质细腻、现代高效、美丽宜居的城市人居环境，以实际行动回答好新时代南通发展之问。”（新华日报 作者 贲腾 杨军）