原标题：锚定“两全两新”，彰显“最年轻、最创新”——雨花台区：阔步高质量发展“数字大道”

中国软件名城

打卡创新周

数字雨花，感知WE来

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数字大道

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　　2021年1月，一则消息引人关注——横贯南京市雨花台区的龙翔路，正式更名“数字大道”。

　　12年前，宁南大道更名“软件大道”，在南京首开以产业命名道路的先河，雨花台区铺筑软件及信息服务业创新发展的“高速公路”。如今，“雨花软件”产业规模占全市的近40%，“搞软件到雨花”成为业界共识。

　　开局“十四五”，这条新开的“数字大道”，又将给区域带来怎样的“发展蝶变”？雨花台区已给出了“答案”。区委十一届十六次全体会议明确，以全区高端、产业高峰、治理高效、生活高质为奋斗目标，打造“全面创新、全域高新”的新雨花。2021年区政府工作报告强调：坚持数字产业化和产业数字化，围绕“1+2”重点产业，打造江苏数字创新中心，构建“数字内核、软硬结合”的新型都市产业格局。

　　目标更新，气象一新。5月18日，南京市召开新闻发布会，雨花台区委、区政府向社会报告“十四五”规划时，将区域发展特点概括为6个字：“最年轻、最创新”——这是雨花台区首次亮出这样的“提法”，彰显了奋发开新局、奋进新征程的底气、锐气和朝气。

　　从“软件大道”到“数字大道”，以创新引领高质量发展的“雨花路径”清晰可见；从“两全两新”到“最年轻、最创新”，在现代化新征程上努力走在前列的“雨花愿景”，鼓舞人心，催人奋进！

　　站位引领区，数字经济看雨花

　　“十四五”开局之年，雨花台区推动经济发展“新动作”频频、“大动作”不断——

　　一是软件六大产业集群先后组建“产业联盟”；二是首批10家都市工业园区（楼宇）集中挂牌。最近举办的2021雨花台区智慧政务应用场景专场发布会上，“数字雨花”应用场景云平台正式启用。以云平台为媒，政府与企业“牵手”、需求与揭榜同频，雨花台区又一次走在全市前列。

　　频频出新招，因为发展进入了新赛道。面向现代化，南京提出了建设“四高”城市的新目标，首要一条即“高质量发展的全球创新城市”。这意味着，立足新阶段、贯彻新理念，光是“一般化”的创新还不够，要面向全球追求更高质量的创新，构建发展新格局。市委举旗定向，雨花台区委、区政府响亮提出“全面创新、全域高新”的目标愿景。

　　要实现“大目标”，关键是找准“突破口”。2020年4月，南京市出台《数字经济发展三年行动计划》，提出打造“世界级数字经济名城”的目标。其中，赋予雨花台区的定位是“数字经济创新引领区”。

　　“‘雨花软件’的坚实‘家底’，为‘引领’数字经济发展提供了产业基础。”雨花台区科技局相关负责人介绍，2020年，全区涉软企业增至3142家，软件从业人员超过30万人，实现软件业务收入2170亿元。在南京的“软件版图”中，雨花占比最大；软件生态里，雨花要素最全、人才集聚度最高，基本形成了产业链条完整、产业生态良好的软件和信息服务业发展态势。立足“软件高原”，打造“数字高峰”，雨花台区信心倍增、底气十足。

　　从区情实际看，发展数字经济，一方面是为了与时俱进优化产业结构，更重要的是构建“数字赋能”的现代产业体系，打开创新发展的新空间、形成“全域高新”的新格局。为此，雨花台区强调：坚持数字产业化、产业数字化，围绕“1+2”重点产业，打造江苏数字创新中心，构建“数字内核、软硬结合”的新型都市产业格局。

　　“任务书”已定，“作战图”迅速出炉——强化“数字内核”，将发挥华为、中兴、诚迈科技、润和软件等核心企业牵引带动作用，构建通信、云计算大数据信息安全、互联网、人工智能、信创、集成电路“六大产业集群”，组建产业联盟，不断推动产业强链、补链、延链；强调“软硬结合”，抢占南京发展新型都市工业的“风口”，突出数字赋能，引制造“上楼入园”，促产业加速迭代，推动全区工业向现代化、智能化、高端化发展，增强城市经济活力和创新能力。

　　“数字大道从物理空间上打开了城市格局，数字经济从经济结构上刷新了产业面孔。”雨花台区有关负责人表示，以数字产业化培育新动能、以产业数字化孕育新动力、以社会智慧化引领新发展，实现科技引领“数字蝶变”、产业插上“数字翅膀”、城市充满“数字能量”、各方共享“数字红利”，为南京创新名城建设、数字经济名城建设作出更大“雨花贡献”。

　　四年三激励，双创示范看雨花

　　4月7日，雨花台区企业南京杰度信息技术有限公司的账户上“突然”多了10万元。这是雨花台区“及时雨”政策直达平台中“免申即享”机制的首次兑现，也是该区“放管服”改革和优化营商环境的生动实践。近期，全区首批“免申即享”新四板挂牌奖补事项陆续兑现，46家新四板挂牌企业共获得460万元奖补资金。一位科技企业负责人点赞：“创新名城下起了7×24小时、永不间断、全域覆盖的政策服务‘及时雨’！”

　　雨花台区是国家第二批大众创业万众创新示范基地，也是全国唯一以软件和信息服务业为特色的示范基地。业界叫响“搞软件到雨花”，其中一个重要内涵，就是这里的双创生态好、营商环境优——

　　企业招人难，区里出资购买专业猎头服务；企业留人难，该区在黄金地段投下7亿元建设2000多套人才公寓；企业缺技术，该区依托百校对接计划，建立高校技术转移中心，促进产学研对接；企业要创新，该区举办全球软件开发者大会，请大院大所名企的“大咖”进行前沿技术分享交流；企业用地紧张，该区创新“园中园”建设运营模式，即将在全市复制推广。以创造性思维破解创新创业过程中的痛点难点，雨花台区双创生态不断进化，营商环境不断升级。区内大、中、小、微企业错落有致，睿悦信息、翼辉信息、美篇等高成长性科技型企业如雨后春笋层出不穷，形成了创新创业万马奔腾的产业景象。

　　“新目标、新使命、新形势，倒逼服务再创新、环境再优化、双创示范再出发。”雨花台区发改委相关人士分析，创新创业过程往往充满艰辛，土地、资金、人才、技术……每一道“关卡”，都可能成为企业创新发展路上的“拦路虎”。以推进政务服务供给侧改革为主抓手，秉持“客户思维”，企业发展的痛点在哪里，“雨花服务”的着力点和发力点就聚焦在哪里——

　　打造资本市场的“雨花板块”，是雨花台区释放双创示范效应的 “关键之招”。去年8月，雨花台区首次举办资本金融招商推介会，引金融活水浇灌“数字之花”，30多家“潜力股”企业排队上市；设立15亿元双创引导基金，3支创投子基金注册落户雨花并参与区内企业投资；打造“雨花金融服务”平台，区内企业融资突破百亿元……一个以资本要素为龙头牵引的创业服务体系已具雏形、初显成效。去年，伟思医疗在上交所上市，成为雨花台区第一家、南京市第四家科创板上市企业。资本架“云梯”，雨花企业将“飞得更高”。

　　人才是创新发展的“第一资源”。雨花台区采用全新“算法”，编写人才服务新“代码”，为双创人才培养“升级系统”：设立“谷雨双创学院”，创设“谷雨培训营”“谷雨成长营”“谷雨加速营”，构建系统、持续、完善的创新创业人才培养体系；举办NJSD全球软件大会、1024程序员节、T16足球联赛等品牌活动，营造人才生活成长的新空间……截至目前，雨花台区已集聚30万名涉软从业人员，他们平均年龄全市最低、平均学历全市最高、年均收入全市最高。这群“最年轻、最创新”的双创群体挥洒才智，共同为打造“数字雨花”按下了“快进键”。

　　企业资本市场培育、瞪羚独角兽培育、高新技术企业培育等“三大培育计划”互为支撑，环环相扣，雨花台区建立起“高新技术企业—瞪羚独角兽—拟上市企业”梯度培育体系，实现了企业发展全生命周期支撑服务的“政策闭环”。“大树”与“幼苗”繁荣共生、独角兽和瞪羚竞逐奔腾，成为“雨花生态”的生动写照。

　　5月7日，国务院办公厅发布《关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，继2018年首次上榜以来，雨花台区四年三获激励，系全市唯一；此前，江苏省服务业综合改革试点评估结果出炉，雨花台区探索形成的构建双创生态链、分类联动服务企业、多维度创新人才“引培”方式等十条试点经验，受到省评估组高度肯定。

　　打开新格局，城市创新看雨花

　　楚翘城、云密城、花神湖公园……6月初，因“宁宁”驾到，雨花台区不少地方成了新晋网红打卡点。作为南京创新周吉祥物，“宁宁”所诠释的“以新星闪耀宇宙，以创新迈向未来”内涵，恰与“最年轻、最创新”的“雨花气质”高度契合。

　　走进雨花台区科技企业，创新的视野更广、步调更疾。南京易司拓电力科技新近开发“易电云”平台，基于大数据和人工智能，为用能单位提供能源消费管理的整体解决方案。目前，“易电云”已在楚翘城、云密城、常州玻璃厂、圣和药业及3700多家规上企业上线使用，得到降低能耗10%、节省运维费用50%、故障率降低90%等喜人数据。该系统将在2021南京创新周上亮相，展现助力实现“双碳”目标的科技力量。

　　新发展格局下城市如何创新？2021南京创新周尚未正式启幕，雨花台区就以一场场高规格创新盛会求解——

　　5月24日，雨花台区集成电路产业联盟成立大会在云密城召开，《关于促进集成电路重点领域产业发展的若干政策意见》重磅发布；6月16日，2021首届国际区块链人才交流峰会暨智能建造与区块链高峰论坛在南京举办，来自国内外相关领域的顶级专家学者和头部企业共商融合应用发展之路；6月18日，一场2021软件谷科创企业金融沙龙举办，有力呼应“新发展格局下的城市创新”主题。

　　一年一度的南京创新周，是南京打造创新名城的“金名片”，更是各区域板块比拼创新实力、能力和潜力的“竞技台”。聚焦“新阶段、新理念、新格局、新征程”，今年创新周期间，雨花台区在嘉宾邀请、主题活动、创新名城展示和全民感知创新等方面全面升级，将推出16场活动，包括中俄（南京）数字经济创新合作论坛、“中华门创将”总决赛活动、NJSD 2021 第七届全球软件大会3场主题活动，以及华为生态伙伴走进雨花、AI+医疗健康沙龙、中欧（爱尔兰）产业技术创新合作论坛、“i创杯”行业赛专场活动等系列活动。线上线下齐发力，努力打造有思想、有温度、有实效的创新周，为全市创新名城建设再添新动能。

　　创新周活动会场之外，城市创新的新格局已经打开。在雨花经济开发区龙藏大道上，“房龄”超过15年的南京舒曼钢琴老厂房最近挂上了新招牌——9号工坊。这是雨花台区重点支持发展的都市工业园区（楼宇）之一。去年以来，南京集远智能科技、江苏世秦电力、南京卓胜自动化设备等一批科技企业竞相落户，园区2021年总产值预计将突破2亿元。坚持“数字内核、软硬结合”，小小9号工坊暗藏着都市工业发展的“大乾坤”；坚持数字产业化和产业数字化，雨花台区站上了新风口、找准了新优势，蹚出了产业高质量发展的新路径。

　　最新的消息是，南京市创新委员会办公室刚刚通报2020年度南京创新名城建设监测评价结果。从板块评价看，雨花台区在创新资源集聚、创新主体培育和创新融合发展上，“水平指数”均位居前三。其中，财政科技支出占一般公共预算支出比重为13.81%，远高于平均值，位居全市第一，充分彰显雨花台区推动创新发展的力度之大、决心之坚。

　　“新发展格局下的城市创新，其时已至、其局已开、其势已成。”雨花台区有关负责人表示，开局“十四五”，置身创新名城建设大坐标，朝着“两全两新”新目标，全区将更加强调坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，要让“数字经济看雨花”成为推动高质量发展的“雨花标识”，让“最年轻、最创新”成为现代化新征程上最鲜明的“雨花气质”！ （新华日报 作者 王世停 周敏 徐美玲）