国际在线江苏报道：近日，淮安市获江苏省政府批复同意，成为全省第二批全市域开展镇（街）综合执法工作的设区市，全市新增81个镇（街）获得行政执法主体资格。与淮安市同时获批的还有南京、无锡、南通、泰州、镇江等5个设区市。

  整合行政管理资源。近年来，淮安市优化镇（街）职能机构，整合基层执法资源，全市95个镇（街）均统一成立综合行政执法局，配齐配强综合行政执法人员，统一行使相对集中处罚权，着力构建“综合执法一队伍”。县级派驻执法机构实行属地管理，由镇（街）统一调度指挥，形成执法合力。

  有效放权强化管理。在试点期间，试点镇（街）在各自辖区范围内，结合实际，集中行使上级下放的行政执法权，实现关口前移，重心下沉，有效解决“县级部门管得着看不见，镇（街）看得见管不着”问题，推动执法力量从“分散弱小”向“集中加强”转变。

  健全执法工作机制。在试点镇（街）辖区内，县级相关部门不再行使已交由镇（街）行使的行政处罚权，但对镇（街）履行职责的活动给予业务指导、分类培训和监督检查，常态化开展县镇（街）联合执法。淮安市建立镇（街）与县级执法业务主管部门行政执法案件移送协调协作机制，统一行政处罚流程，明确立案、调查取证、处罚决定文书送达等岗位职责和时间节点。

  加强改革协调指导。试点镇（街）通过开展日常管理、集中整治、疏堵结合、执法办案等措施，全面提升行政执法效能，许多矛盾通过提前介入、案件办理、行政调解等方式化解，越来越多的纠纷解决在基层、化解在萌芽。

  未来，淮安市将根据江苏省政府批复，全面推进镇（街）编制行政权力清单，明确权责事项，规范权力运行，防止权责交叉、多头执法、重复执法等问题，加强基层执法力量，发挥行政执法效能，强化行政执法监督，规范行政执法行为，推动全市基层行政执法工作纵深开展，营造高效便民的法治环境，提高镇域治理能力现代化水平。（文 朱远明 王加东）