现代农业“三个全覆盖”试点镇正余镇17个行政村已建成高标准农田面积4.73万亩，占耕地面积的90.81%；已流转土地4.22万亩，其中50亩以上规模经营面积3.08万亩，占建成高标准农田面积的65.16%；4个社会化服务联盟建成运营，服务适度经营面积超过2万亩。10个区镇的试点村已建高标准农田面积2.73万亩，占耕地面积的89.28%；50亩以上规模经营面积达2.04万亩，占高标准农田面积的74.79%……翻开南通海门市“三个全覆盖”建设推进报表，一系列过硬的数据佐证了2018年度“三个全覆盖”试点南通考核第一的实至名归。

　　作为现代农业全程化、系列化和机械化作业中的基础性工程，海门首推正余镇在高标准农田建设、适度规模经营、社会化服务联盟建设“三个全覆盖”上先行先试。与此同时，在其他区镇中选择了10个基础设施好的行政村作为试点村推进，鼓励在各自特色产业、村集体经营收入等方面探索出一条适合的先行之路，推动一二三产融合，促进农业增效、农民增收、集体增益。

　　高起点实施填沟并土窕，将原来三十至五十米一土窕建成一百米左右一土窕，方便了机械化耕作，增加了土地面积。土地平整后，能排能灌的水系既增强了自身的净化能力，也为水环境整治工作节省了开支。原先杂乱零散的耕地变成了“地平整，田成方，林成网，路通畅，沟相通，渠相连”的标准农田。“台风期间，农田水系经受住了考验，庄稼的修复能力大大提升。”悦来镇保民村尝到了高标准农田建设的甜头。

　　规模经营关键是经营主体的培育。海门一方面鼓励种养大户、家庭农场、农民经济合作社组织，与农业龙头企业、农产品出口企业等一起，从第二产业向一产、二产融合发展；另一方面，鼓励村干部自种，或选聘退休村干部、种田能手等进行分包。悦来镇保民村作为试点村，流转土地村集体经营，种子、化肥、农药等农资由村统一询价采购，再委托种植能手统一播种、统一培管、统一收割。三厂街道中兴村以村干部为主经营，聘请村退休干部现场管理，打造海门有机好大米品牌。

　　通过“三个全覆盖”，壮大村集体收入，组建社会化服务联盟是必由之路。海门鼓励有条件的村积极探索，牵头组建功能齐全服务保障能力强的社会化服务联盟。以正余镇为例，率先由正南村经济合作社发起村集体独立经营的南区稻麦轮作服务联盟，并通过微信服务平台开展联盟服务。该联盟建有烘干中心、育秧中心、机械维修中心等基础设施。50亩的标准化育秧基地已建成生产，服务于全镇5000亩机插秧面积，去年夏熟期间发挥了很好的效益。

　　此外，青正村的青禾特色杂粮服务联盟也同样投入运行，在依托本村青禾杂粮专业合作社原有设施的基础上，新建了1000平方米烘干中心，农产品展示中心、机库、粮食晒场等基础设施。负责人介绍：“联盟通过有序分工，整体联动，保证了区域内机收机种，不误农时。服务联盟搭建育秧、烘干、仓储、农机停放等公共服务设施，壮大村集体经济的同时，解决了农村种田老龄化、无人种地的现象，加快小农户融入现代农业。服务联盟年收入预计200万元以上，纯收入20万元以上。”

　　“以上服务联盟均由村经济合作社为发起人，由村集体独立经营。” 正余镇副镇长姜丽琴介绍，2019年该镇将进一步培育盛和斋农产品加工服务联盟，通过建设污水处理设备、腌制池、保鲜车间等，为全镇酱菜生产基地提供产前、产中、产后服务，打响正余品牌。

　　用政府有形之手推动“三个全覆盖”进程。海门市政府出台《关于加快发展海门现代农业的扶持政策》等文件，对在高标准农田区域内实施水稻机械化示范方项目的，补贴标准另增加100元/亩。鼓励以村集体经营为主体，按标准建设社会化服务联盟，每个服务联盟补助30万元-50万元。扶持试点镇建设现代农业发展中心，总投资350万元以上的建成后一次性奖补200万元。(新华网 作者 俞新美 曹亮)