原标题：南京城市治理实践获专家点赞 公众参与，让城市生活更美好

　　以微博直播形式开展城市治理公众委员进街区活动，30分钟微博点击量达到11.1万次，直播回看视频曝光量突破38.8万次。2月27日，在参加南京城市治理圆桌论坛时，中国人民大学教授莫于川对这种形式新颖的城市治理参与方法点赞。

　　2013年3月1日《南京市城市治理条例》正式实施，南京成为全国首个城市治理地方立法的城市。作为该条例的起草专家，莫于川在自己的研究过程中发现，“公众参与是实现城市治理法治目标的必由之路”。

　　条例实施后，公众委员作为城市居民的代表，从此前管理意义上的“被管理者”转变为城市治理决策的参与者。6年的实践证明，南京的城市治理工作基本达到了立法目的和基本要求。

　　2月26日上午10点多，新华日报记者随南京城管部门相关人员来到林景雅园小区，只见道路干净整洁，到处可见垃圾分类智能桶等设施。该小区2018年3月启动垃圾分类，目前900多户居民参加，参与率达85%以上。居民可随时在小区智能垃圾桶上刷卡、分类投放垃圾获得积分，然后去智能垃圾桶对面的兑换机中兑换物品，也可以去小区可回收物交换点，在工作人员帮助下当面回收垃圾，获得积分或兑换大米等生活用品、物业费抵用券等。据可回收物交换点的工作人员叶文芳介绍，平时每天可以收到二三百公斤的可回收物，高峰时达四五百公斤。在莫于川看来，该小区通过奖励生活用品等方式推动居民参与垃圾分类，很符合城市治理新理念中提倡的协作、共治等要求。

　　林景雅园小区和江北新区精细化管理成效，正是南京城市治理的缩影。近年来，南京建立了公众委员参与城市治理的工作制度。公众委员发挥专业特长，先后围绕背街小巷整治、餐饮油烟扰民、城市乱张贴等城市治理的热点难点问题，开展专题调研，献计献策。

　　2018年，南京市红庙街巷整治获得成效，这个南京传统文化和美食的聚集地，从乱象丛生的街巷摇身一变成为美食集聚、文化荟萃的南京新地标。促成以上治理进步的，正是南京城市治理委员会的一个关于解决油烟扰民的决议。

　　据南京市城管局公众联络处处长刘晓丽介绍，南京城市治理委员会的公众委员面向社会招募，委员们来自各行各业，专家代表、社会组织代表和市民代表各占三分之一，有专家、律师、行业协会代表、业委会负责人、媒体记者等。履职过程中，除了针对南京普遍存在的难点问题，进行大量走访调研，最终形成决议并执行监督外，还参加市级各类政策出台前的评估、听证等环节，成为参与行政程序建设的有力组成，也为公众参与城市治理探索了工作模式。南京公众参与城市治理的实践获得了国家城市治理专家的一致认可。2018年10月，“南京市城市治理法治化的创新实践” 荣获第五届“中国法治政府奖”，是全国唯一一个以公众参与获得荣誉的项目。

　　南京市城治办相关负责人介绍，2019年将继续扩大发挥公众参与作用。市、区、街的公众委员将三级联动，围绕老百姓关注的机动车修车占道、无物管小区内乱张贴、拆除违建等治理问题，以及老百姓反映强烈的遛狗不拴绳、不铲狗屎、小区内狗与人互争公共空间等，开展调研并形成相关决议。

　　“只有将广大市民和社会组织看作政府机关的合作伙伴，看作城市管理执法事务的利益相关者，畅通其利益表达途径，尊重其意见和建议，城市治理法治目标才能实现”，莫于川说。（新华日报 记者 白 雪 胡安静）