原标题：创造“新”福祉 共享“好”生活 美丽古都，织就“稳稳的幸福”

　　连续10年，南京被评为中国最具幸福感城市。南京市委全会报告在回顾2018年各项事业取得的新成绩新进展新突破时，特别强调：新的福祉，集中体现在人民生活的持续改善上。

　　南京人的集体幸福感，汇自江宁人、雨花台人、鼓楼人……各区市民百姓的共同感受。坚持以人民为中心的发展思想，各区不断加大民生投入，拉长民生短板，努力为800万南京人织就新的福祉，创造更美好的生活。

　　优质均衡、普遍受益、群众满意是衡量区域社会事业水平的标尺，新的一年，打赢民生“主攻仗”，成为各区区委全会不约而同的“发展宣言”。

　　以人为本，美丽古都愈加温暖

　　冬日的阳光越过南京紫金山，洒进南京玄武区蒋王庙14号小区，11栋立体化出新的居民楼，在晨曦中熠熠生辉。刚刚结束晨练的孙静贤老爷子高兴地说：“我家亲戚来串门，愣是找不到我家了，环境变化太大了。”

　　一枝一叶总关情，2018年，南京连续10年被评为中国最具幸福感城市，离不开市委统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生，也离不开各区域板块的一批金点子，新做法。

　　民生改善需要科技加持。雨花台区普德村路为解决老旧小区和背街小巷的停车难题，在拆违空地上加装“摩天轮车库”，一组车库占地只有36平米，却能停放12辆车，极大提升空间利用率。这套科技含量颇高的设备，目前已经在南京街巷整治中逐步推广。

　　民生改善需要互联网思维。鼓楼区2018年11月推出“鼓楼教师在线”公益服务平台，学生没有完全掌握的课程知识，可以组团预约专门的老师，课后在线直播讲解，各校老师踊跃“抢单”。上线一个月，就有超过15000名学生家长关注和参与。

　　民生改善需要多元手段。建邺区九如城居家服务中心的音乐教室里，老人们在专业音乐照顾老师的带领下，沉浸在经典乐曲带来的神奇魅力中，时而舒缓，时而激越，欢乐的氛围感染着每一个人。音乐照顾是建邺区引入的新型社区居家养老治疗方式，正逐渐普及至各个养老机构，成为养老治疗的特色方式之一。

　　民生改善需要先行先试。2018年，玄武区推出了既有住宅加装电梯2.0版本，通过与大型电梯国企的战略合作，试点推行租赁式增梯模式。目前，第一台租赁电梯在玄武湖街道樱铁村小区35幢4单元建成，居民只需每年支付相应租金，即可享受到电梯带来的生活便利。

　　2018年，南京写进政府工作报告的35件民生实事全部完成，人民幸福指数进一步提升：城镇新增就业30万人，全市低保标准提高到每月860元，企业退休人员月均养老金达2984元；新开工保障房456万平方米，完成棚户区改造488万平方米，既有住宅加装电梯490部，新增停车泊位9万多个；市中医院新址正式启用，重点人群家庭医生签约服务率超过70%；每千名老人拥有养老床位数达37张……

　　扎实的数据，鲜活的案例和创新的举措，从多个维度折射出南京的城市温度。这张漂亮的民生成绩单背后，凝聚着各板块的共同努力与集体智慧。

　　狠抓项目，倾心创造新的福祉

　　民生改善没有完成时，新的一年，如何让人民更好地分享改革开放成果，南京各区动足了脑筋。一项项大工程，一套套新方案，一件件实在事，目标只有一个——多谋民生之利、多解民生之忧，切实增进民生福祉。

　　民生幸福要和产业升级相结合。打造“健康中国”溧水样本，是南京市委2019年重点支持溧水区做的大事。以此为契机，2019年溧水将在提升区域医疗卫生水平的同时，聚力发展健康产业。2019年，溧水区将着力推动省人民医院康复医院、南医大健康管理学院、南京市水上运动学校等重点项目和政策资源落地见效，加速区人民医院、区中医院创成三级医院。溧水区提出的目标是：到2020年，全区人均预期寿命达82.5岁，城乡居民体质合格率达98%以上。

　　民生幸福要融入城市更新。2019年，秦淮区将高品位推动有机更新塑造更精致城区，聚焦太平南路北段复兴，加快西白菜园、三十四标、小松涛巷等历史风貌区改造工程；启动门西杏花村、凤凰台历史资源点建设；着力推进周处读书台、光宅寺等历史建筑修缮，推动门东剩余片区全面更新保护。把小西湖片区建成文旅、商业、居住共生共荣的复兴片区，形成可供推广的示范样本。精致城区建设，不仅彰显了“特而精，最南京”的秦淮气质，更实实在在提升了老城居民生活环境。

　　民生幸福是乡村振兴的根本。“江北明珠”浦口区，2019年将持续推动农业增效、农村增绿、农民增收。以农村人居环境整治提升三年行动为引领，加快“四好农村路”、林荫大道等建设，推动11个珍珠村庄串点成线，打造最美珍珠“项链”。强化生产生活生态功能，加快永宁休闲旅游特色镇、星甸九峰山田园综合体等建设，提升美丽乡村发展水平。

　　民生幸福也需要文化自信的浸润。2019年，高淳区将实施乡土文化传承发展“五项工程”，推动镇街文体设施提档升级，强化非遗保护基地、大运河文化的保护传承利用，每万人拥有公共文化设施面积达到2250平方米。

　　把民生幸福作为“第一追求”，2019年，南京将落实基本公共服务清单，不断提高标准化、均等化水平。拓展民富“增收源”，织好民享“保障网”，打好民安“持久战”，织就全民“好”生活，新年曙光里，南京再出发。

　　短板拉长，共建共享美好生活

　　“从市民最关心的问题着手、从矛盾最突出的方面破题，着力抓好交通出行、小区管理、垃圾分类、停车设施供给等工作。”这是南京市委全会对民生工作提出的具体要求。补齐短板，精准发力，2019年南京要打造一批群众广泛参与、共建共治共享的“民心工程”。

　　雨花台区西善桥街道，以及铁心桥、梅山两个街道的一部分，被统称为“两桥”地区，这片区域长期以来环境脏乱差，公共配套缺失、社会治理滞后，曾是雨花台区城市和生态环境建设的最大短板。今年，加快推进“两桥”地区更新改造和梅钢转型发展成为南京市委重点支持雨花台区集中力量办好的大事。雨花台区委的全会报告上4次提到“两桥”，从规划、建设、管理和项目安排上都进行了安排部署，接下来就是“撸起袖子加油干”！

　　“城乡提质强特色”主攻仗，是江宁2019大会战中的重要一仗。加快构筑“承载幸福、放飞梦想”的品质空间，提升江宁交通配套被摆在了重要位置。2019年，江宁区将加快城市中心片区有机更新，推进土山机场迁建，全年完成征迁260万平方米。协调服务地铁5号线、宁句线、南沿江高铁等省市重大工程，实施东麒路北延、S002改扩建等一批城乡道路，建成吉印大道跨秦淮河桥，在打通“断头路”、整治交通拥堵上取得重要进展。

　　推动富民增收，是提升百姓福祉的根本。六合区委全会报告，拿出了具体的举措：积极落实稳岗补贴等援企政策，从供需两端精准开展技能培训、岗位介绍。突出以创业带动就业，认真落实“聚合计划”各项政策，加强担保贷款、租赁补贴等直接扶持，不断完善大学生创业园等载体功能，积极创建省级创业型街镇、社区。加大产业扶贫、就业帮扶等脱贫力度，强化社会救助与扶贫开发“两项制度”有效衔接，加快构建外部多元扶贫与内部自我脱贫相结合的长效机制。

　　新城新区和保障房片区不应是民生资源的“洼地”。2019年，江北新区将集中力量建好南京一中高中部、托马斯国际学校等41个教育项目，确保南医大四附院等一批重点医疗项目按期竣工。南部新城也将加快实现南外学校、夹岗学校、能源中心、中芬合作交流中心、二史馆新馆等项目开工建设。栖霞区2019       年将扩大“院府合作”成果，推动省市优质医疗资源有效下沉，加快省中医院仙林分院等3家医院建设。

　　民生是最大的政治，新时代下，被千年人文浸润，被山水城林滋养的南京人民，矢志共建美丽家园、共治和谐社会、共享发展成果，努力让南京成为一座令人艳羡的城市。（新华日报 记者 仇惠栋 鹿琳）