国际在线江苏频道消息（陈星 通讯员 刘浏）：12月5日，泰州市公安局海陵分局深化“放管服”改革优化营商环境便民利民20项措施的新闻通气会在海陵分局城东派出所举行。海陵公安分局副局长曹佳荣、海陵分局出入境大队大队长朱彩霞分别解读20项措施，以“最多让群众就近跑一次”为目标，以“掌上服务”“互联网+公安行政服务”为重要支撑，进一步规范分局行政服务中心及12家派出所窗口管理服务，打通“合成服务最后一米”，提高公安行政服务效率和质量。 

新闻通气会现场 陈星 摄

  “影响老百姓满意度的‘痛点’，就应该是我们改革的重点。具体到分局的‘放管服’改革，就是要以让老百姓‘少跑路、办成事’为目标和原则，按照融合、便捷、高质量的要求，拿出实际行动，让企业和群众切实享受到改革红利。”公安海陵分局局长费志民说。

  从1到“1+12”，合成化服务实现“同城通办”

  据悉，从2017年开始，海陵公安按照“合成服务”的理念，遴选业务擅长的民警，成立行政服务中心，归并6大警种65项行政审批服务事项，实现“集中式、一站式”受理审批，重点解决企业和群众集中反映的“证明多、多头跑”等热点问题。

  此次“放管服”改革20项具体措施中，海陵公安进一步下放审批权限，按照“就近办”“便捷办”的导向，将符合规定、派出所能够承担的43项行政审批服务事项延伸至各派出所窗口，实现由行政服务中心辐射全区12家派出所的“1+12”受理服务模式，实现了行政审批服务“全覆盖、无盲点”。

新闻通气会现场 陈星 摄

  具体来说，就是在各派出所设立公安行政服务中心分窗口，除直接实行网上申办的易制毒化学品购买、运输，烟花爆竹道路运输，剧毒化学品购买等事项外，其余公安行政审批服务事项在辖区派出所公安行政服务中心分窗口可直接申请。

  其次，在海陵分局九龙派出所设立出入境受理点，受理护照、港澳台证件办理及签注；在东进等街面警务工作站陆续投放自助签注机，24小时自助办理港澳台二次签注。

  此外，海陵户籍居民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可就近选择分窗口办理居民身份证、临时身份证；2019年1月1日起，泰州市范围内户籍人员居民身份证申领、换领、补领业务全市通办，本省户籍人员居民身份证换领、补领业务江苏省通办，不受户籍地和居住地限制。

  最多跑一次，审批事项“减重瘦身”

  据悉，海陵分局在改革中打破部门壁垒，推行“容缺受理”服务，把涉及户口登记管理、出入境证件办理、易制毒化学品购买运输许可（备案）、剧毒化学品购买许可、烟花爆竹道路运输许可、特种行业许可、公章刻制备案等56项公安行政审批服务事项再次“减重瘦身”，为群众和企业提供“一站式”服务，大幅缩减跑腿路程和等候时间。

  “20项措施实施后，海陵籍居民在办理公安相关行政审批服务业务时，无犯罪记录将由公安机关直接查询证明，不再需要来回跑腿了。”海陵公安分局治安大队相关负责人介绍道。不仅如此，往来港澳台代办签注的委托书以及办理市内迁移等户籍业务时原本需提交身份证这些也将一并取消。

  在户政业务办理方面，该局坚持“能简则简”“能放则放”，各窗口坚决做到能在公安机关内部查询的绝不外查，能通过公安民警调查的绝不外调，能在本所出具的证明绝不外出，主动服务到位。

  自我加压，实现审批服务的“少跑快办”

  海陵区“掌上服务”“微警务”“互联网+”等网络平台将相继完善推出，不仅满足年轻一族的喜好，各项服务也将更为快捷贴心。

  户政业务（除变更出生日期）审批时限由10个工作日缩短为2个工作日；对市内迁移、立户等申请当场办结；申请办理旅馆业、典当业、公章刻制业等特种行业许可审批时限由20个工作日缩短为5个工作日；申办、换（补）发护照、港澳台证件的时限由10个工作日缩短为7个工作日；港澳台团队旅游再次签注（除国家工作人员和外省籍人员外）时限由7个工作日缩短为1个工作日。

  对于在公安海陵分局范围内办理的护照、港澳台证件、特种行业许可证和省外迁移证的，还可向公安机关申请提供免费邮寄服务。

  优化监管，营造优质营商环境

  为营造优质的营商环境，海陵公安在此次20项改革措施中，专门列出了具体措施。比如，在法律法规允许范围内，实行星级评定和等级化管理，按等级对被检查单位进行“双随机”监管，以规范化、精准性提升管理效能；进一步打造优质营商服务环境，对涉及公共安全、人身财产安全以外的首次轻微违法违规行为，在法律法规允许范围内，以教育、督促整改为主，慎用查封、扣押等行政强制措施。

  公安机关对辖区内重点企业有监管职责，新政策实施后，公安机关将进行“双随机”监管，如果公安机关在随机抽查中，发现被查企业各方面都非常好，原本1个月一次的检查，就可以2到3个月一次，这样也减轻了企业负担，与之相反，如果企业在抽查中发现问题较多，那么公安机关也可能1个星期就查一次。

  “在职责范围内给企业一个更加宽松安全的经营环境，尽量不让其他因素影响到企业的正常运转。”泰州市公安局海陵分局副局长曹佳荣介绍，公安部门做好审批的减法、做强服务的加法，随之而来的是服务效能的提高、纪律作风的转变和群众满意度的提升，最终实现“放管服”整体环境的优化。