原标题：江北新区扎实推进“区域环评”改革积聚发展新动能

　　南京江北新区自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照江苏省委、省政府关于深化改革的决策部署和加快推进行政审批制度改革的要求，紧紧围绕提升新区项目审批效率、优化营商环境、激发经济活力、推动高质量发展的目标，扎实推进江北新区“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评的改革试点，进一步提升环评审批效率，优化投资发展环境，积聚发展新动能。

　　划框子，确定首批改革试点区域

　　环评制度在控制和优化开发强度，空间布局和开发规模上发挥非常大的作用。作为环评制度改革的突破口，区域环评一直备受关注。

　　2017年1月，江苏省政府办公厅下发《江苏省以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评试点工作方案（试行）的通知》，南京江北新区列入首批试点改革区域之一。

　　江北新区被确立为全省首批试点改革区域后，第一时间强化组织保障，统一组织协调区域环评试点改革工作。2017年10月，由南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群任组长的江北新区行政审批制度改革领导小组成立，领导小组下设办公室，办公室设在行政审批局。其次，安排专项经费，保障试点改革顺利进行。再次，安排专门人员，负责试点工作顺利进行。

　　江北新区结合实际，制定《南京江北新区以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评试点工作方案（试行）》，并在规划环评通过审查的区域南京江北新区产业技术研创园（简称研创园）开展“区域环评+环境标准”改革试点，印发《南京江北新区产业技术研创园“区域环评+环境标准”改革试点实施方案（试行）》。2018年2月11日，江北新区首个试点项目——江苏省产业技术研究院专业研究所，经审查符合江北新区产业技术研创园“区域环评+环境标准”改革要求，予以简化审批。

　　据江北新区行政审批局负责人介绍，为进一步加大改革创新力度、优化营商环境，目前正在编制核心区规划环境影响报告书和改革技术方案，年内将环评改革试点范围由目前的产业技术研创园扩大到江北新区的核心区。

　　定规则，切实提高环评审批效率

　　江北新区基于统筹“放管服”，简化微观环节，在推进“区域环评”的过程中，强化环评的科学性，切实提高环评审批效率。

　　江北新区制定区域统一的项目准入环境标准，以“区域环评+环境标准”的模式简化项目环评审批，提升环境管理效率。

　　在“简化原则”上，江北新区在试点项目上提出：在通过规划环评审查（含跟踪评价）及落实审查意见，并符合区域经济发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划等要求的范围内，建设项目环评（省级及以上审批项目除外）可以简化。

　　在“简化审批”程序上，江北新区提出，在适用区域内，满足简化原则的建设项目（省级及以上审批项目除外），进行简化审批。比如不增加生产设备的技改项目在不新增污染物排放的前提下实行备案制；在《建设项目环境影响评价分类管理名录》中对应的环评类型可相应降低一级，即报告书简化为报告表审批，报告表简化为登记表审批。

　　江北新区首个区域环评试点项目由报告表简化为登记表审批，原需委托环评单位编制几十页纸的环境影响报告表，改革后精简为一页纸的登记表。而环评编制中介费则从原先的数万元降低至几千元，审批时限也由承诺的9个工作日缩短到仅3个工作日。

　　在江北新区“区域环评+环境标准”试点改革范围内，符合简化原则的建设项目，均将按照简化流程进行审批。此举切实解决企业办理环评手续繁、耗时长、费用高等问题，进一步提高环评审批效率，降低制度性交易成本。

　　强监管，创新全过程监管思路

　　江北新区在环评审批简化的同时，创新全过程监管思路，确保区域性战略环评、规划环评的精准“落地”。

　　在严格项目管理方面，江北新区以“四个清单”为管控条件。江北新区环评试点方案根据改善环境质量目标，制定空间开发规划的生态空间清单、限制开发区域的用途管制清单、园区污染物排放总量管控限值清单和产业开发规划的产业、工艺环境准入清单，对项目准入提出严格的管控条件。同时综合考虑入区项目环境敏感和风险性，又制定简化项目环评审批负面清单，属于负面清单范畴的项目环评坚决不能简化。

　　在强化事中事后监管方面，江北新区环境保护与水务局按照南京市环境保护局出台的《“双随机”抽查工作细则》，严格实行事中事后的监管，对简化项目的执行情况进行“双随机、一公开”抽查监管。

　　江北新区围绕建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏的总体要求，加强生态文明建设，深化行政审批制度改革，未来将进一步提升进区环评项目审批效率，更好地优化发展环境、标注高质量发展新高度。（新华日报 记者 李静 吴璇）