原标题：兜底服务，营造企业发展良好环境

　　日前出台的《南京市优化营商环境100条》中，提出了优化营商环境实行全程兜底服务若干举措，包括开展综合咨询服务、打造企业服务总门户、政务服务一网通等。市政务办相关负责人表示，我市正在建设的“一网通办”总门户举措，在全国属于首创。 

　　深入推进南京市营商环境建设，努力打造全国营商环境最优城市，需要坚持问题导向、需求导向、效果导向相结合，全力深化“四个变革”。其中，管理变革和效率变革是重要抓手，也是必需路径。“100条”中多项举措聚焦服务，意味着政府加快从管理者向服务者的角色转变。把该放的权放到位，不断提升服务质量和工作效率，才能充分释放政策红利，为创业创新营造更为公平高效的市场环境。 

　　在一次关于营商环境的主题座谈上，南京某企业负责人表示，民营企业经营强调速度，一个项目大家都在竞争，如果各家准备程度和企业水平都差不多，那么谁先办好手续，谁的速度快，谁就更有优势。对企业而言，这是一个明确的需求，办事效果也是直观可见的；但在政府服务层面，却是一个复杂的、繁琐的问题。速度为什么慢？涉及到政务信息不能有效共享利用、存在信息壁垒和数据孤岛，平台不统一、服务不规范、职能边界交错不清等等原因，牵一发而动全身。要想从根本上解决问题，必须系统推动体制机制革新，对行政流程进行重组、再造和优化。 

　　深化管理和效率变革，我市提出一窗受理、一网通办、一次办成等目标。对外，设立政务大厅一站式服务窗口、打造企业服务总门户，让企业和群众少跑了路，实现了简政放权的物理反应。对内，这些举措并不只是审批权的程序性集中、政策文件的简单合并，而是从源头打破政府部门的地域层级限制和条块划分，解决行政组织结构的碎片化状态，最终实现“1+1＜1”的化学效应。从这个角度看，打造“一网通办”总门户，不仅是政务服务信息化和“互联网+”的要求，更是地方政府“放管服”改革的顶层设计。 

　　从一窗受理到一次办成，都是为了打通服务企业、服务群众的“最后一公里”。以建设“一网通办”总门户为契机，持续打通办事的堵点、痛点、难点，放出动力和活力，管出公平和秩序，服务出便利和品质，我们必然会赢得企业和群众的真满意、真认可，从而打赢优化营商环境这场主攻仗，为南京走在高质量发展前列提供坚强保障。（南京日报 作者 刘大山）