苏州市相城区华元路上的苏州幼儿师范高等专科学校，校内食堂每天向2000多名师生供应一日三餐，是相城区餐饮行业的必查企业。这里小到一把菜刀的红绿标记，大到切配、烧煮等区域的分隔，共计30个检查事项，全得一次查实验透。一般而言，这个流程即使再熟练的执法人员，也得3个小时才能完成，更别说学校内部近20部电梯的年检、学校物业、外包食堂等市场主体的年报查验等。这些大小项目按照“双随机”要求一轮下来，得忙活一个星期。

　　而从2017年8月份开始，无论主体的大小、复杂程度如何，只需要半天时间，相城区市场监管系统的“双随机”检查就能全部搞定。这样的改变，得益于相城区市场监管局立足“放管服”改革要求，在全省独创的大数据“双随机”综合检查新模式。

　　今年以来，江苏省工商系统提出要率先在全省各工商条口实现“双随机”的全覆盖。为此，相城区市场监管局提出以大数据助阵，自我革命，释放出不少“大招奇招”。省工商局局长王元慧去年11月到相城考察后直言：“这是我见过全省最下工夫也是最标准化的‘双随机’执法检查模式，‘相城模式’值得向全省推广。”

　　“相城模式”何以赢得上级部门的高度评价？首先，它解决了“双随机”检查随机性低的问题，该模式建立了包含全区10万多家市场主体在内的名录库，无论是大企业还是个体户都会在同一概率下被抽取为检查对象。

　　不仅如此，“相城模式”还一举解决了检查人员随机匹配率低的问题。其实在以往的“双随机”中，由于有资质的执法人员固定在一到两个科室，“摇号”也只在他们中间，久而久之，检查人员也就无法做到真正的随机。

　　针对这一问题，相城区市场监管局在全省首创将32类“双随机”检查事项（工商3类、质监16类、食药监13类）放到了一个“篮子”里。在随机检查人员库中的大部分人员，被培养成“全能选手”——不仅拥有原先工商执法资质，更通过自考具备特种设备检测、检验资格，为在“双随机”基础上的“三合一”检查提供了便利。结合不同业务领域、人员岗位分工等情况，对执法人员工作专长进行分类，提前对人员属性进行标注，发挥互相指导、互相监督的作用。

　　2017年8月，相城区市场监管全系统首次利用自创的这套“双随机”2.0版本，对市场主体、食品餐饮、特种设备等行业共计719家市场主体开展了“双随机”抽查工作。原本全局上下半年才能完成的工作，仅2个多月就完成，并且发现了比以往更多的问题：公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的144家、特种设备各类隐患58项、食品安全隐患1405个……这些日常检查未必能暴露的隐患，被全新的“双随机”机制一层层过滤出来。

　　发现问题不是目的，关键在于解决。为此，相城区市场监管局还专门设计了“闭环处理方式”。2017年度的检查中，将274家企业列入经营异常名录、12家个体工商户标记为经营异常状态，并依法在全国企业信用信息公示系统公示，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

　　如今相城区市场监管局独创的这套“统一抽查标准、统一开展检查、统一事后公示”的抽查模式，不仅克服了执法检查的盲目性和随意性，更推动执法工作长效型、精细型的转变。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”相城区的探索，为限制行政执法权力“任性”提供了良好参考，更为法治政府背景下的社会、群众监督、公平、公正执法提供了更大可行性。