原标题：湿地保护条例施行一年成效初显 湿地面积增加 保护还待加强

　　2017年底，江苏省两地传出进入国家级湿地公园名录的喜讯——

　　徐州市九里湖湿地获批国家级湿地公园，这是徐州市首个国家湿地公园。九里湖湿地原为庞庄煤矿采煤塌陷地，2012年被国家林业局批准为国家湿地公园试点，去年底，九里湖正式成为国家湿地公园。

　　扬州市凤凰岛湿地公园也通过国家林业局验收，该市再添一个“国字号”湿地公园。至此，扬州已有2个国家湿地公园，7个省级湿地公园。

　　湿地是“大地之肾”，与森林、海洋并称为全球三大生态系统，是自然界生产力最高的生态系统和最富生物多样性的生态景观之一。江苏省湿地面积约占全省国土面积四分之一，湿地总面积居全国第六位。2017年1月1日，《江苏省湿地保护条例》正式施行。一年来，江苏省湿地保护情况如何？《新华日报》记者采访了江苏省林业局有关负责人。

　　江苏省林业局湿地保护站站长卢克成说，《条例》施行后，江苏省林业局组织编制了《江苏省湿地保护修复制度实施方案》，并由江苏省政府办公厅于去年9月发布实施。目前，已启动省级重要湿地划定工作：将自然湿地保护率、湿地恢复面积、湿地保有量等目标任务分解落实到各设区市；加强全省湿地公园建设管理，严格湿地保护考核监测统计，完成全省湿地管理与生态监测平台一期建设，并启动二期建设，建立实时湿地监测站点27处，建成盐城滨海湿地、太湖湿地国家生态定位站；成立全省湿地保护专家委员会，建立湿地保护专家库，为全省湿地保护提供有力技术支撑。“2017年全省自然湿地保护率达47%以上，通过工程恢复、退养还湿等措施，全省恢复湿地5万亩。”卢克成说，到目前为止，我省已建成国家级湿地公园13个，国家级湿地公园试点13个，位列全国前茅。

　　江苏省沿海滩涂湿地为亚洲最大规模同类湿地，是东亚至澳大利亚候鸟迁徙重要驿站，每年在我省沿海湿地过境中转和越冬的水鸟总量逾300万只，其中包括国家一级保护动物丹顶鹤、白头鹤、东方白鹳等，是全球候鸟保护热点区域。正因此，沿海湿地生物多样性保护，尤其是候鸟保护，受到社会各界高度关注。那么，怎么平衡滩涂开发和鸟类保护之间的关系？

　　位于东台市弶港镇东部的条子泥，是江苏省滩涂综合开发重点工程，预计匡围面积约40万亩。江苏省沿海开发集团有限公司董事长邓东升告诉记者，近年来，滩涂围垦越来越注意生态保护，以前是哪里可围就围哪里，现在不是这样，围垦前，对微生物、鱼类、鸟类都做详细调查，不能围的坚决不围。条子泥现在已完成10多万亩的滩涂围垦，围垦后，首先留足20%生态用地，而且这些生态用地不是简单“放”在那里，而是做了适度生态修复，目前正在建湿地公园，目的就是为了让候鸟有一个独立的栖息空间。据鸟类研究者观察，目前在条子泥生态湿地越冬、栖息的候鸟种类比前几年更多。去年企业还花500多万元增殖放流，以维护近海鱼类多样性。

　　《条例》施行后，各地越来越认识到湿地保护的重要性。苏州市建立湿地生态补偿机制，对沿太湖、阳澄湖、澄湖的生态湿地村进行补偿，去年完成106个湿地村的补偿档次划定工作，同时，各县市（区）逐步扩大湿地生态补偿范围，提高沿线农民主动参与湿地保护工作的积极性。苏州市自然湿地保护率从2010年的8%提高到去年的56.4%，列全省第一。无锡市共有4个省级湿地公园，据无锡市“263”办公室相关人士透露，沿江、沿湖、沿河湿地群落建设正稳步推进，力争率先在全省建成全市域湿地群。泗洪县2016-2017年度退渔还湿工程涉及洪泽湖周边5个乡镇，退渔还湿总面积1.6万亩；扬州邗江区沿邵伯湖区域去年共退出养殖面积1000亩，生态修复后的湖滨湿地最近迎来40多只越冬白天鹅。

　　然而，有些地方对湿地保护的认识仍不到位，湿地往往被作为一种后备土地资源被不合理围垦、过度开发或转为他用。去年8月30日，记者接到举报：苏南某县级市一个湖泊河流众多的古镇，开发商填埋湿地和公共河道，破坏白鹭栖息地，并准备在被填埋的湿地上建11层高楼。记者实地采访后发现，这一古镇边的湿地2015年刚晋级为省级湿地公园，被填埋的地块原来也是湿地，一群白鹭在新填埋的湿地边缘做窝。“工程一动工，这批白鹭就失去栖息场所了。”举报者说。

　　江苏省林业局副局长卢兆庆说，自然湿地保护率从2011年就列入全省生态文明建设工程指标体系，按照《江苏湿地保护规划（2015—2030年）》，到2020年全省湿地保有量不能减少，自然湿地保护率达50%，完成各类退化湿地修复30万亩，这一任务很艰巨。《条例》施行一年来，湿地保护有了不小进展，但不少地方仍有待建立完善的湿地保护成效考核机制，有待加大湿地保护资金投入，就全省来看，“大地之肾”的保护工作任重道远。