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港口运营改革 下活全省“一盘棋”

新华日报2018-01-05 14:32:41

  原标题:综合能力全国居首,但净利润仍然偏低—— 港口运营改革, 下活全省“一盘棋”

  冬日的连云港港码头,一片热火朝天,泊岸的轮船正在紧张装卸。放眼望去,来来往往的运输卡车排成长龙。“2017年前11月,连云港港货物吞吐量完成2.1亿吨,集装箱运输量完成434.8万标箱,两翼港区保持较高增幅。”连云港市港口管理局工作人员钱伟华说。

  港口旺则经济旺,港口是推动区域经济发展的重要力量。近几年是江苏沿海地区发展规划、长江经济带国家战略叠加实施的时期,也是江苏港口建设投资规模最大、功能提升最快、发展成效最好、地位提升最为显著的“黄金期”,全省港口运营和建设跃上一个新高度。记者日前从省交通运输厅港口局获悉,2017年我省新建成沿江沿海万吨级以上泊位16个、内河千吨级以上泊位11个,全省港口综合通过能力突破20亿吨,为全国第一;全省规模以上港口完成货物吞吐量预计超25亿吨。

  优势明显,但瓶颈亦不容忽视。江苏沿江沿海港口总资产超过沪浙,港口总吞吐量也与两省市基本相当,但净利润低了不少。“江苏省港口间功能定位重合,缺乏总体规划和协调,同质化竞争突出。”江苏长江经济带研究院院长成长春教授认为,江苏港口岸线长期存在资源配置不合理、利用效率低等问题,产能过剩状况较为严重。

  顺应发展之需,2017年5月,江苏省港口集团挂牌成立,整合南京、连云港、苏州、南通、镇江、常州、泰州、扬州等沿江沿海8市港口和省属港航企业。2017年前11月,该集团码头板块累计完成货物吞吐量6.12亿吨,主营业务收入累计实现68.44亿元。

  江苏省港口集团挂牌成立以来,资产、资源整合不断推进,许多港口业务内容在整合中面临调整,为沿江、沿海港口确定不同发展方向,其中南京港定位为“区域性航运物流中心”,镇江港定位围绕发展江海河联运。“通过整合,高效利用港口资源,可整体提升我省港口经济竞争力与影响力。”省交通运输厅港口局副局长薛扬表示,港口必须转型升级,走集约化、规模化、专业化之路,才能做大做强。

  不过,由于港口所属公司股权和各大港口资源存在分散性等原因,整合进度不一,有港口尚无实质性资产注入动作。“整合涉及到利益调整,比如有的港口一些资源要被抽离,所以一时间难以达成一致。”航运界分析人士认为,跨地域的整合,还可能受不同地区配合程度的影响,还有人才的短板、数字化物流的欠缺等。建立以资本为纽带的港口航运发展模式,提升港口码头等级和专业化水平,打造具有较强竞争力的对内对外开放港口群,真正到位还有一个过程。

  成长春建议,各地政府应打破行政限制,协调推进港口现代化,引导港口良性竞争,推动港群发展有序化,优化空间开发模式,促进跨区域港口一体化。要以系统化思维协同推进江苏港口集约化发展,打破区域、领域和业务限制,细化功能定位,优化功能布局,有效整合资源优势,加快形成港口投资、开发、运营全省“一盘棋”格局,使港口规模效用最大化。

  江苏省社科院世界经济研究所副研究员黎峰坦言,进一步统筹整合全省港口岸线资源,积极参与国内区域间专业化分工,在国内价值链分工中抢占先机迫在眉睫。

  薛扬也认为,迈向港口物流价值链高端,以港口为枢纽的现代化大数据物流平台,靠一家港口单枪匹马奋战难以实现,以集团化的规模效应去追逐,是江苏省港口发展的趋势。

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