原标题：工业企业资源集约利用综合评价指导意见出台 分等评价，引领企业提质增效

　　12月7日，江苏省政府召开新闻发布会，发布江苏省《关于开展工业企业资源集约利用综合评价工作的指导意见（试行）》（下称《意见》），为工业企业发展提质增效再添实码。

　　省市县协同发力

　　“《意见》在江苏省工业发展关键时期发布，目的是形成统一推进工作的总抓手。”江苏省政府副秘书长王志忠表示，在开展工业企业资源集约利用综合评价的过程中，不仅需要各地协同发力，还需站在全局高度做出必要指导。

　　江苏省统筹，省、市、县三级政府聚力推进绿色发展。《意见》指出，结合区域经济特点和发展需要，逐步建立省、市、县三级工业企业分类综合评价体系。“三级评价，旨在放大评价机制在工业企业转型发展中的引领作用。”江苏省经信委副巡视员周毅彪告诉记者，建立三级评价机制，能使江苏省更系统、及时地把握未来工业发展状况、特点、问题及导向。省市两级评价将根据县为主体开展评价的结论，综合考量行业、区域发展的各项需要，深入评估，从宏观层面对行业企业转型发展加以指导。

　　高起点引领工业企业资源综合利用评价，顺应建设现代化工业强国的要求，呼应工业企业转型发展诉求。江苏制造业汇聚8个大类、39个中类和259个小类共计45万家左右的工业企业，其中，规上工业企业4.8万家。2016年，规上工业企业增加值达3.54万亿元，连续7年保持全国第一，总量占全国11%以上。

　　各地开展差异化考评

　　倒排工期，是《意见》对开展工业企业资源集约利用综合评价提出的硬性指标。2017年底，各设区市全面启动制定综合评价标准；2018年底，完成对所有工业企业资源集约利用综合评价数据信息归集全覆盖；2020年底，完成对江苏省规模以上工业企业、用地3亩及以上的规模以下工业企业、全部重点排污工业企业资源集约利用综合评价全覆盖。

　　在这份时间表上，“合理制定评价指标及标准”“建立全省统一的系统平台”“推动评价结果综合利用”“因地制宜实施差别化政策”和“明确评价数据来源”，被列为重点内容。

　　各地可在江苏省级统筹主要指标下，自行确定各项指标的基准值和权重，依据评分结果将企业分为A、B、C、D四类；各地因地制宜实行差别化政策，把评价结果作为地方产业政策引导、资源要素配置和行政监督的重要依据，重点围绕运用差别化用能和水资源、水价政策及交费方式，用地保障、信贷政策、财税政策、排污权有偿使用和交易价格，以及相关服务管理等方面，制定正向激励和反向倒逼的资源配置政策与操作细则，力促要素资源实现合理、优质、高效配置。

　　“对于原则上一年一次的综合评价，江苏省里对评价主要指标和基本算法做出统一，各地可根据实际情况开展差异化考评，这样更有利于精准把握各地工业企业发展现状，激发江苏省内不同地区不同类型的企业活力。”王志忠表示。

　　推进不力将被通报批评

　　行动思路、主要任务明晰后，如何保障对工业企业资源集约利用综合评价落地实施？

　　《意见》指出，省、市、县分别成立工作领导小组，上下联动开展工作；明确工作职责，各级政府集体负责综合评价工作的组织实施，地方各有关部门和单位加强协同配合，按照“谁主管、谁归集，谁维护、谁负责”的原则，加强数据统计和归集管理；强化督查考核，制定专项考核工作办法，统筹协调解决困难与问题，对工作不力、影响实施进度的责任人予以通报批评；加强对有关法律法规、评价指标和政策措施的解读说明，引导企业积极主动参与评价。

　　“电力系统将做好电力与数据支撑，加强企业电力数据采集统计和分析，确保企业数据安全、准确、及时；执行差别电价政策，对环保‘红黑榜’企业、能耗超标企业保持财政高压；做好企业能效服务，持续为企业提供技术服务及咨询。”江苏省电力公司副总经理李作锋介绍说。

　　江苏省环保厅规划财务处处长陆继根表示，环保厅将指导各地环保部门结合重点行业企业污染物排放量，制定并公布江苏省内重点排污企业名单；依托环境保护税征收机制，督促排污企业做好主要污染物排放量申报；根据《意见》要求，评价工业企业污染物排放量统计数据，指导各地制定差别化的排污权交易等评价政策；探索把资源集约利用综合评价结果纳入环保信用评价，强化对工业企业排污约束。