【编者按】 党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，并指出要“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。贯彻落实十九大精神，我省如何进一步创新探索，打造社会治理新格局？本报今起推出系列报道，敬请关注。
11月22日，南京市江宁区东山街道泥塘社区网格员周昌勇通过“全要素网格通”上报：武夷水岸家园17栋门面房门口地面损坏，请求住建部门修理。
11月23日，江宁区住建部门上门查看，确定维修方案。
11月24日，周昌勇再次上报：损坏地面已修好。
这一居民身边的问题之所以能够得到快速解决，得益于江苏省正在打造的全要素网格化社会治理体系。十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，江苏省以创新基层社会治理的实际行动，践行着中央决策部署，不断满足群众新需求。
搭建一个平台，一网采集信息
在南京市江宁区网格化社会治理信息平台上，《新华日报》记者看到从社区、街道源源上传的各类信息正在实时显示。江宁区综治办综治科科长张宗学告诉《新华日报》记者，网格员在社区采集到信息后，通过手机“全要素网格通”上传平台，再经智能派单、自动流转，将相关问题推送至个体责任单位处置，并对处置结果进行反馈和评估。
“网格化社会治理平台最大的特点是多网合一、工作联动。”江宁区委政法委副书记、区综治办主任徐正清说，以前平台多，诸如党建网、城管网、市场监管网、安全生产网、环保网等，大家都张网，反而难网到鱼。现在，以社会治理网为基础，其他网在上面叠加，无缝对接，努力做到“一网采集、资源共享、联动处置”。
江宁区是江苏省率先试点的地区之一。2017年8月20日，江苏省确定5个设区市、9个区县作为创新网格化社会治理机制的试点单位。经过三个多月的实践探索，目前网格设置基本到位，网格队伍初步建立，“全要素网格通”研发成功，省级平台已经搭建，共汇聚了省级数据5182万条。
江苏省公安厅副厅长程建东告诉《新华日报》记者，江苏省创新基层社会治理的总体目标，是把社区网格打造成采集信息、发现风险的第一感知触角，化解矛盾、消除隐患的第一前沿阵地，便民利民、解决问题的第一服务窗口，群众自治、多元参与的第一共治平台，努力实现从被动应对处置向主动预测预警预防转变、从单纯管理向寓管理于服务转变、从主要依靠党委政府向开放共治转变。
清单式管理，破解隐患不见底难题
在江宁区东山街道社会治理全要素网格化指挥中心，易祥发主任指着大显示屏告诉《新华日报》记者，他们在两个社区试点全要素网格化社会治理，按300至400户、800至1000人口一个网格，共划分了65个自然网格、20个专属网格。“以前什么事都让网格员做，现在实行网格事务准入机制，该做什么、怎么去做，都有了统一的规范标准。”
易祥发所说的规范标准，是江宁区统一制定的“64922”全要素网格要素清单。“6”，是明确了网格员的信息采集员、便民服务员、矛盾化解员、治安巡防员、流动人口和特殊人群服务管理员、政策宣传员等 “六员”职责；“4”，是指网格员主要负责网格内的信息搜集、现场处置、发现上报、代办服务等4类工作任务；“922”，是指网格要重点做好信息采集维护、社会治安巡防、矛盾排查化解、民意搜集调查等9大类22小类共82项具体工作。
程建东表示，网格化清单式管理，既解决了基层负担重的问题，又破解了隐患不见底的难题，将服务触角延伸到群众身边，将矛盾隐患化解在萌芽状态。
作为东山街道芙阁新村片区的“全要素网格员”，刘佳的感触颇深。“以前也做网格员，但很多时候是坐在服务大厅，等居民上门办事。”刘佳说，“现在‘全要素网格员’的要求变了，我们要每天对网格进行基本巡查走访，每周进行一次全面排查和梳理分析，每月对出租屋、流动人口等登门走访，对网格事项进行全程跟踪处置，为居民提供全程代理服务。”
“以前公安、房产等各部门的信息不能互通共享，现在这个问题已经解决。”易祥发介绍。平台贯通、一网流转，大大方便了刘佳们的工作。以前，刘佳走访居民要带几个手机，分别对应不同的部门。“现在只需带一个‘全要素网格通’，采集到的所有信息上传到一个平台。” 她说。
资源融合共享，部门联动联勤
11月10日，江苏全省政法系统学习贯彻党的十九大精神、推进基层社会治理创新汇报交流会在南京召开，对江苏全省基层社会治理创新作进一步部署。
程建东介绍，江苏省将发挥试点地区的示范引领作用，全面推进全省基层社会治理创新。坚持边建边用、逐步完善，推广平台和终端设备，实现数据汇聚共享；坚持错位建设、差别应用，鼓励支持各地打造符合本地实际的特色亮点；坚持政策保障、机制配套，推动信息采集、联动联勤、为民服务等措施落实，更好地发挥应用实效。
先行探索，也容易发现问题。易祥发建议，对各部门的工作职责、管理边界要更加明确，遇到事情能迅速找到责任主体。同时，对于基层群众反映的一些焦点问题，各相关部门要加强联动，形成合力，尽快给居民满意的答复。有些事项尽管涉及多个部门，最好明确一个部门来管理。
东山街道芙阁新村片区网格长徐红梅则提出，“全要素网格员”要全面掌握政策，工作要求高，建议提高网格员的待遇，以留住一线人员。另外，干部发现培养也要从基层开始，以激励网格员立足岗位干好事。
江苏省综治办副主任李三顺表示，江苏省将依据国家和江苏省统一标准，着重解决好共享目录、数据接入、资源整合等问题，科学搭建网格化工作应用模块，实现各部门数据的相互推送、关联融合、共享应用。统筹条线需求，制定采集清单，统一数据标准，在网格内一体化采集人、地、事、物、组织等基础信息，从源头上保证各类数据资源融合共享。探索搭建智能研判模型，面向实战建立预测预警预防机制，面向基层提供数据成果推送服务，面向群众提供“互联网+”政务服务。建立健全大联勤大联动工作机制，形成自上而下的指挥联动体系；建立线上线下衔接机制，形成完备的工作流程“闭环”。