新华社昨天发稿揭秘了骚扰电话生产链条：电话营销公司购买用户电话信息，电信部门上门为公司员工办理手机卡，公司对员工进行话术技巧培训，员工按号段拨打电话，推销成功收取佣金。南京一家房地产营销策划有限公司，30人一天能拨出24000多通电话。

　　电销公司的骄人“业绩”，却是我们每个人不堪其扰的“噩梦”。“12321网络不良与垃圾信息举报受理中心”数据显示，2016年6月至2017年4月，该中心收到举报涉嫌骚扰电话，月均有约1.6万件次。2014年，全国骚扰电话呼出量高达270亿通，相当于人均20.7个。这些骚扰电话，有卖房的，有借贷的，有孩子补习的……包罗万象，而且从早到晚不分时间断不停轰炸。接吧，影响正常工作学习生活；不接吧，又担心错过重要电话。

　　骚扰电话已成“全民公敌”，连工信部部长苗圩也深受其扰，他在今年两会上表示自己经常收到诈骗短信和电话，工信部也多次予以打击，骚扰电话却一直顽强存在着。

　　目前，能够对骚扰电话有点约束的，只有《治安管理处罚法》和《侵权责任法》的一些条款。但因这些条款的规定过于宽泛，相关部门难以援引其对电销公司进行处罚，个人也很难依此维权。如《治安管理处罚法》第四十二条规定，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，可处以行政拘留及罚款；《侵权责任法》第二条规定，民事权益包括生命权和健康权。公民有不受他人影响的权利。实际上，大多数骚扰电话都是“普遍撒网”，很难认定为“干扰他人正常生活”及损害我们的健康权、休息权等。即便其对人们的健康权、休息权造成了损害，也很难取证。某种意义上说，骚扰电话成了“法外之地”。

　　遏制骚扰电话成灾，必须填补上法律空白。这方面，一些国家已有立法且效果明显，作为电话发源地和最早遇到骚扰电话和电信诈骗的美国，制定了《电话用户保护法》、《电话营销销售规则》、《拒绝来电实施法》等一系列电话营销规制法，只要用户申请“别打我电话”的注册服务，推销公司每违规拨打一个“别打我电话”列表中的电话，就将被罚款1.1万美元。加拿大、新加坡同样对未授权的推销电话进行重罚，加拿大是处罚1.5万加元，新加坡发一条骚扰短信罚1万新加坡元。