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“新业态”呼唤“新监管”

新华日报2017-07-27 09:45:37

  “南昌30万辆共享单车,10天内被扣26000辆”“上海10多辆共享单车横‘尸’河里”…… 共享单车大大方便人们的生活,但也给城市管理带来新课题。

  有此困扰的远不止共享单车。现象级手游《王者荣耀》遭遇家长和社会舆论的严肃批评,陷入严重危机;视频直播因部分平台唯利是图,屡屡突破社会道德和公序良俗的底线;网约车方兴未艾,如何找到网约车、出租车、乘客、运营平台之间的利益平衡点引人关注 …… 面对互联网时代层出不穷的新生事物,旧有的管理思路如何跟上时代发展?

  世界唯一不变的是变化。变化带来的往往是利益格局的调整,是既有习惯的重设。正因为改变总是带来挑战,面对“新事物”“新业态”,人们最常见的反应是要么全盘抵制、一概否定;要么拿旧尺量新衣,打着“规范”的幌子,给新生事物“穿小鞋”。

  如何适应并管好“新业态”,成为监管部门面临的崭新课题。在不久前举行的国务院常务会议上,李克强总理说:“如果仍沿用老办法去管制,就可能没有今天的微信了!”国家发改委等八部门日前也联合印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》,指出不能再用“旧办法管制新业态”,要以“鼓励创新、包容审慎”为行业发展与监管的基本原则,为以分享经济为代表的“新业态”监管指明方向。

  面对新业态、新模式,必须要有“新监管”。尽管各方对“新监管”看法不一,但必须确立几项原则:审慎原则,也就是面对“新业态”,在不影响公共安全、社会安定的前提下,不妨等一等、看一看,不轻易划红线、作结论;包容原则,即以发展的眼光、宽广的胸怀看待“新业态”,放弃闭塞思想、狭隘心胸和动辄得咎思维;公共利益至上原则,不能为了维护既得利益、眼前利益而罔顾公共利益、长远利益;法治原则,跳出人治思维,不搞换一任领导改一套监管方式;创新原则,以创新的思维和方法对待新事物,不拿旧瓶装新酒,等等。

  针对网络直播平台乱象,几天前,斗鱼直播平台成立全国首家“网红党支部”,要求党员主播主动亮明身份,直播时佩戴党徽,这种探索尝试值得鼓励。分享经济出现后,一些地方坚持市场导向,鼓励有条件的行业、地区和各类市场主体大胆探索,及时清理和调整现有行政许可、商事登记等事项及相关制度中不相适应的政策措施,推出适应分享经济特点的税收、社保等支持政策,对依托分享平台灵活就业、自主创业人员落实就业创业扶持政策,加大对分享经济产品和服务的政府采购力度,取得很好的效果。这些均说明,“新业态”不是不能管,而是要有新思维、新方法,只要坚持创新,积极探索,同时认真处理好监管中“快与慢”“宽与严”“进与退”“堵与疏”的关系,及时释放政策红利,优化发展环境,就一定能推动“新业态”更快更健康地发展。 

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