6月5日早上,新华日报记者冒着小雨,乘着快艇,向300多条非法采砂船集中停放的洪泽湖韩桥水域出发。每行驶一段距离,在洪泽湖上开了十几年船的驾驶员胡师傅就指着雷达显示器说:“你看那河床上一个一个凹下去的黄色洞,就是非法采砂船造的孽,渔网一掉进去,就完蛋。”
“洪泽湖是淮河流域重要的蓄洪湖泊和行洪通道,也是淮安市和洪泽区的饮用水源地,更是湖区渔民赖以生存的母亲湖。打击采砂,保护好洪泽湖生态,利在当代,功在千秋。”淮安市洪泽区区委书记朱亚文说。
近几年,非法采砂导致洪泽湖生态遭到极大破坏。世世代代生活在洪泽湖上、靠打渔为生的祁献青无奈地告诉记者,“非法采砂船来了后,湖里的鱼种和数量逐步减少,河蚬等渔业资源几乎绝迹。”
河蚬是洪泽湖特产之一,一度走俏日韩市场。“2010年左右,我做河蚬生意,一天能挣到1000多块,而现在连一只河蚬都难找到。”祁献青被迫和亲戚们转战杭州等外地打渔。
“以前的洪泽湖有80多种鱼虾贝类,现在减少到只有40来种。”洪泽区区长殷强痛心疾首道:“这是对生态的致命打击,打击非法采砂已经刻不容缓。”
为了打击非法采砂船,几年来,省、市、县各级都采取了行动,但效果并不理想。胡幼龙是洪泽区水政监察大队副大队长,常年在洪泽湖上和采砂船斗智斗勇。从胡幼龙家出门到码头,共有五个路口,“每个路口都有人盯着,向采砂船汇报我的行踪,同事也都这样被盯梢。既有明哨,还有暗哨,采砂船老板还花钱雇年纪大的渔民,白天坐在船头上钓鱼、打毛衣,其实是在放哨。”
“一条大船一晚上作业能挣20万,小船也有好几万,利润惊人。”由于非法采砂高额利润的诱惑,尽管有关部门一直在打击,仍有一些采砂船顶风作案,加之法律法规的不完善、交界水域的复杂性以及执法力量不足、执法装备较差等多方面原因,非法采砂多年来屡禁不止,有时候还十分猖獗。”洪泽区水政监察大队大队长徐承军说。
硬骨头也得啃!为保护洪泽湖生态,洪泽下决心斩断采砂利益链。今年3月开始,在省市统一部署下,洪泽区成立打击洪泽湖非法采砂工作领导小组,区长殷强任组长,水政、渔政、公安、地税等多部门联手作战,重点开展“1+4”专项整治行动: “1”是指将采砂船集中停靠,实施24小时值班看管;“4”是开展打击非法偷采盗采专项整治行动、涉砂船舶专项整治行动、沿湖砂石经营场所专项整治行动、沿湖非法组装维修采砂船专项整治行动。在采砂船集中停靠点周边2公里范围内,不允许运输船、加油船、维修船等涉砂船舶驶入、停泊,对巡查中发现的非法偷采盗采、运输船为采砂船提供运输服务等行为,第一时间采取强制措施扣押,并按程序进行调查处理,对涉嫌构成犯罪的,依法追究违法人员刑事责任。
按照淮安市政府统一要求,从3月20日开始,由淮阴区、洪泽区轮流对集中停靠点之一的韩桥水域实行24小时巡查、值守,每区半个月。各区政府组织水政、水警、海事、渔政等单位执法人员9名组成联合执法队伍。“之前是发现一起、查处一起,是点对点的处理,执法效果差,执法人员疲于奔波;现在将这些采砂船只集中统一看管,省力省时,目前洪泽水域盗采偷采基本没有了。”洪泽区水利局局长郭明珠告诉记者。
强大的舆论攻势,有效的看管制度,韩桥水域一些外地采砂船船主主动联系停靠点的值班人员,要求离开停靠点。目前已有33条采砂船船主自行拆解采砂机具,离开洪泽湖。原来停靠在老子山水域的46条非法采砂船,不愿意去韩桥集中停靠点,经做工作,采砂船船主自行移除采砂大镐,实现船镐分离,已丧失采砂功能。