基层矛盾怎么解？居民纠纷找谁断？在苏州工业园区，有这样一群“法治社工”正在给出新答案。他们不是法官，却能熟练运用法律条文化解邻里纠葛；他们是社区工作者，却带着在法院、综治中心、公安分局等多部门实训的专业积淀，以法治为笔、情理为墨，书写着“小事不出社区、大事不出街道、矛盾就地化解”的基层善治答卷。

　　苏州工业园区经济活跃、居民维权意识强，基层治理面临双重考验。数据显示，2004年园区法院成立时，年受理案件1511件，法官人均结案量71件，而到2025年，年受理案件已超5万件，法官人均结案量飙升至756件。

　　2020年，园区社会事业局联合园区法院设立全省首家“社区治理法治实训基地”。2023年，实训场景逐步拓展到信访局、司法局、派出所，通过跟班学习，全面提升社工化解矛盾纠纷、做好群众工作的核心能力。

培训

　　“原来调解不只是‘和稀泥’，懂法理、讲方法才能真正化解矛盾，实训真是收获满满。”唯亭街道跨塘社区社工葛亚晖的蜕变，是园区法治社工培育成效的生动缩影。在为期3个月的实训中，由园区法院民一庭法官助理赵倩雯担任导师，对葛亚晖开展“一对一”指导，而她则以见习书记员身份全程参与庭审与纠纷调解。每案结束后，导师都会组织复盘解析，帮助她总结调解技巧、规避工作误区。

　　为保障培育实效，法院为社工量身定制全方位成长路径，开设“每周一讲”课堂，由社工们按需定制课程，再邀请资深法官围绕社区常见纠纷，系统讲授民事审判理念与调解技巧。

　　为了让社工的专业能力被看见、被认可，2023年，园区在学习借鉴新加坡国际调解协会调解员资格评定机制的基础上，在全国首创法治社工分阶培养和评定体系，构建“初-中-高”三阶成长路径，明确申评条件、规范评定流程，并建立复评制度——对不达标者予以降阶或撤销评定，倒逼社工持续学习、精进提升。

　　“申评法治社工的过程也是自我学习、自我提升的过程，而且持证上岗后，居民的信任感明显增强，调解起来更有底气了！”胜浦街道金苑社区社工杜仁芳的话，道出了所有社工的心声。

社工证书

　　如今，这群“懂法又懂邻里情”的社工已然成为基层善治的“金钥匙”，他们扎根社区一线，把矛盾止在萌芽、解在源头，在邻里纠纷、物业矛盾、意外维权等场景中，上演着“法理情”交融的化解故事。

　　金鸡湖街道香茂社区社工罗露从培训班结业已有三年，至今仍与导师——园区法院民一庭庭长陈新雄保持联系。去年，社区内一个纠纷，罗露第一时间向陈新雄求助。导师从专业角度给予指导：居民向电梯维保单位主张赔付医疗费用，符合民法典中人身损害赔偿的相关规定。同时结合案情，陈新雄建议罗露使用“背靠背”调解法。于是罗露分别与双方沟通，细致释明法定赔偿标准，引导双方换位思考、互谅互让，最终成功化解这起纠纷。

苏州园区

　　这样的案例在园区屡见不鲜。截至2025年底，园区已累计开展35期实训，覆盖451名基层社工，培育“初阶法治社工”106名、“中阶法治社工”19名，这支专业队伍累计为群众化解纠纷2600余件，提供咨询服务1900余次。

　　2023年到2025年，园区法院受理的各街道基层治理类案件从1314件稳步下降至1105件，两年累计下降209件，降幅达15.9%，用实打实的数据印证了法治社工在矛盾前端化解、降低诉讼成本中的关键作用。

　　从打造“全省首家实训基地”，到推行“全国首创分阶认证体系”，园区持续创新法治社工培育，不仅助力基层社工队伍走向专业化，更以实训社工为纽带，联通政法单位与基层社区，构建矛盾纠纷联调联处机制，在园区逐步形成“诉讼源头治理+纠纷前端化解+终端裁决保障”多维社区治理模式，切实推动法治资源下沉、治理关口前移，为基层治理体系和能力现代化注入源源不断的园区力量。（文/图 苏园轩）