“您好，检查发现你们店的后厨卫生存在一些问题，如垃圾桶未及时清理、操作台面不够整洁等。这些问题虽然不严重，但可能会影响食品安全，建议立即整改，我们会提供具体的指导。”近日，南通如东县城市管理部门的执法人员在一家餐饮店开展专项检查，执法人员并没有直接开出罚单，而是耐心地与商户沟通，提供具体的整改建议。 

　　如东县牢固树立“城市环境也是营商环境”的工作理念，着力推行服务型行政执法，让市场主体感受到更多的“暖流”“暖意”。商业外摆不仅增添了城市的“烟火气”，也是支持商业街区、商圈等实体经济发展、优化营商环境的重要手段之一。

　　近年来，该县城市管理部门支持各类主体适度设置外摆点位，并简化优化许可（备案）流程。同时，点对点上门指导商业体有序规范开展户外宣传活动，允许大型商城、主要商业街区利用业主门前自有区域、空场、空院等公共空间，适当设置促销、经营、休闲设施，方便顾客进行消费和休闲活动，提升商业氛围。 

积极沟通

　　违建治理历来是城市管理领域的难点，为此，如东县城管执法人员坚持服务为先，一方面积极沟通、耐心普法，另一方面提出切实可行的整改建议，并给予违建单位充分的指导和帮助。人性化的执法方式和服务理念，不仅获得违建单位的理解和配合，也使得违建得以顺利拆除，城市环境得到有效恢复。

　　2025年2月，一位市民向12345热线反映，其邻居侵占小区公共绿地接近60平方米。城管执法人员第一时间赶到现场，经过调查，原来，被投诉业主从2024年下半年起，就将自家门前属于公共区域的一大块绿地铲除，在进行硬质化处理后，铺设了大理石，建起1米多高的铁制围栏，并加锁封闭。附近居民向物业反映，但制止未果。

　　由于被投诉业主在外地工作，居住在此的是其年迈的父母，考虑到两位老人家体弱多病，执法人员尽量避免与之正面接触，而是通过电话不厌其烦地与业主反复沟通。起初对方坚持认为，他们铲除的绿地杂乱不堪，自己花钱进行改造后美化了环境，是做好事。在联合社区、物业进行多方劝导的同时，执法人员以《江苏省城市绿化管理条例》相关条文为依据，明确告知对方，如果坚持不整改，不仅会被强制拆除，而且还要接受行政处罚。不仅如此，执法人员对于小区物业提高绿化管护水平也提出要求和建议。最终，业主答应拆除相关设施，物业作出“将安排工人无偿进行帮拆”的表态。

　　但在具体实施过程中，业主仅拆除了铁制围栏的加锁部分，恢复了局部硬质化区域的绿化。城管执法人员在后续跟进中及时沟通督促，确保了整个地块不仅完全恢复原状，还种上了树木和草皮。小区物业也承诺，今后将负责做好业主补栽绿化的管护工作。执法人员的整个处置过程，赢得了包括举报人在内的小区居民的广泛称赞。

　　近年来，如东县城市管理部门积极运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段来纠正违法行为，对部分轻微违法行为给予容错改正机会，避免“一刀切”执法，努力向行政相对人释放温情和善意。据统计，2024年共处理各类群众投诉举报1962件，70%以上都通过服务手段解决。（文/图 张海燕 徐凯 施雯）