原标题：灌南乡村振兴蹚出“五方挂钩”新路径 17人“尖兵”巧破城乡融合题

美丽灌南。 孙荪 摄

江苏裕灌企业工人正在采摘蘑菇。孙荪 摄

灌南美丽乡村。 孙荪 摄

　　金秋灌南，沃野铺金。硕项湖及湖畔蟹肥菊黄，菌菇大棚里雪白的杏鲍菇簇拥生长，工业集中区的机器声与乡村集市的吆喝声交织成振兴乐章。

　　2024年6月，省委驻灌南县乡村振兴工作队由17人组成的“战斗小组”携使命进驻，打破“点式帮扶”惯性，创新提出“四个统筹”，即“资金统筹、项目统筹、资源统筹、人才统筹”，结合灌南县域发展实际，走好城乡融合发展之路，将有限资金用作撬动经济发展的“硬杠杆”，将优选项目打造成为联农带农的“示范田”，将各方资源汇聚成支撑高质量发展的“蓄水池”，将各类人才培育为激发乡村振兴内生动力的“金种子”，以“五方挂钩”15家成员单位为后盾，在灌南11个镇的土地上，拉开城乡融合发展的大幕。

　　这支队伍带着“同频共振”的共识而来。以省住房和城乡建设厅为组长单位，宜兴市为副组长单位，15家成员单位拧成一股绳，以特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的精神，推动“四个统筹”落地见效。“不再是单兵作战，工作一起干！”省委驻灌南县乡村振兴工作队队长王登云的话，道出了队伍以统筹聚合力的协作底色。

　　一年多来，他们用脚步丈量民情，用实干破解难题，灌南乡村的“颜值”更高，“底气”更足。“现在的日子更有奔头了！”这是灌南百姓最朴实的心声。

　　党建红链，串起产业振兴“珍珠串”

　　“路是一步一步走出来的，问题也是一个一个调研出来的。”工作队坚持“两条腿走路、两只手做事”，发挥党员示范引领作用，第一书记走村入户走访慰问千余户，撰写镇村调研报告24篇，将隐藏在乡村振兴中的难题逐个梳理、逐项破解。

　　为确保工作有序推进，工作队结合调研实际，创新提出“54321”乡村振兴工作思路，编制2年工作规划，明确60项重点民生实事。在队伍协作层面，工作队实行“1+X”的工作模式，以“分产到户+统筹管理”的方式明确队员职责，统筹资源分配，确保每个乡镇都能得到切实可行的资源。

　　进驻之初，工作队走访11个镇发现，灌南虽有食用菌、板材加工、高粱酒、精细化工等特色产业，但企业“各自为战”、农户“小散弱”，抗风险能力差。“产业要振兴，得靠党建这根‘红绳’，把分散的‘珍珠’串成链。”王登云说。很快，4个产业链党委相继成立，成为产业发展的“红色引擎”。

　　在灌南，食用菌是富民兴县的支柱产业之一。工作队主动对接，推动成立食用菌产业链党委，联合南京农业大学、国家开发银行江苏省分行开展“党建共建、产业赋能”活动，邀请专家上门指导技术、协调银行解决信贷难题、对接市场拓宽销售渠道。如今，灌南建成菌菇文化展示中心，蘑菇产业入选苏北农业强县典型案例，全年销售额约60亿元，继续保持全国第一，“灌南蘑菇”成为响当当的品牌。

　　不仅是食用菌，板材加工、高粱酒、精细化工等产业在党建引领下焕发新活力。工作队推动板材加工产业链党委与南京林业大学、江苏银行达成战略合作，链上企业获得“一对一”专业指导和1200万元低息贷款支持；协助高粱酒产业链党委整合资源，提升酒品品质、推出“酒旅融合”线路；为精细化工产业牵线搭桥，引入省化工协会资源，解决技术瓶颈，推动产业绿色化、高端化发展。

　　针对农户“单打独斗”抗风险能力弱问题，工作队创新成立稻麦、葡萄、小龙虾、大闸蟹4个产业家庭农场（服务）联盟，打造“党组织+互联网+供应链+金融+物流”模式。在硕项湖大闸蟹养殖区，联盟不仅为养殖户提供苗种、技术支持，还搭建了销售平台，引入保险机制。去年9月，工作队协助举办首届硕项湖大闸蟹开捕仪式，并投资建成硕项湖大闸蟹交易市场，累计帮助农民增收1600余万元。今年又启动大闸蟹品牌建设“1+3”行动，以产业规划为引领，同步开展“品质提升、品牌宣传、品效合一”三大行动。联合灌南农发集团以及大闸蟹家庭农场联盟，推出“灌香南得”硕项湖大闸蟹品牌，“现在通过交易市场和联盟对接，蟹卖得贵、卖得快。如果亏了，还有养殖收益补偿保险！”养殖户宋跃喜笑颜开。

　　面对村集体经济“小散弱”、资源分散等现实难题，工作队积极利用“县域资源联筹、镇域产业联营、村域项目联建”三级联动体系，充分发挥“强村公司”平台纽带作用，推动集体经济发展。组织强村公司“进机关、进高校、进企业、进银行”，今年中秋国庆前夕，一场来自灌南乡村的“土特产盛宴”，在南京多家省级机关、高校和医院热闹开场，“灌南味道”走俏南京。“强村公司”发展的背后，是党建引领下探索出的乡村振兴新路径。

　　党建的力量还体现在人才培育上。工作队以人才聚“势”，截至目前，举办“第一书记讲党课”“乡村振兴讲习所”等活动40余场，培育掌握“数字人”技术的网络助农主播50余人，发展26名党员充实“两委”班子，协同举办多期村书记、带头人培训班，为乡村振兴培育群众主心骨、发展领路人。

　　产业破局，老本行焕新与新赛道崛起

　　“乡村振兴工作不能仅仅依靠乡村谈振兴，要把城市和乡村视为有机整体，系统谋划，融合发展。”王登云说。从传统物流到低空经济，从白酒老厂到生物新兴产业，灌南的产业版图正不断扩容，城乡协同融合发展。工作队以“既要老本行焕新生，也要开辟新赛道”的清晰思路，让“旧动能”提效、“新动能”壮大，为乡村振兴注入源源不断的经济活力。

　　建筑业、房地产业既能有效推动城市高质量发展，又能显著带动相关产业发展，帮助农民增收致富。工作队持续引导政策、资金、资源向灌南倾斜，创立建筑业企业“3+N”帮促机制，为灌南建筑企业与省内龙头建筑企业牵线搭桥，把先进的理念技术带进灌南，把成熟的产业人才推向各地，完成合作金额2亿元；盯住物业服务“小切口”，链接物业服务背后广大业主资源，撬动特色产品销售的“大市场”。

　　人民城市，以人为本。工作队关注城市更新工作，为灌南这座传统老城带来新鲜活力和宜居幸福。协调省住房和城乡建设厅投入专项资金1000万元，支持汤沟镇打造省级重点特色镇；10余位国家和省级设计大师为汤沟智慧酿造园区、硕项湖片区和美乡村规划等项目提出焕新之策；大力推动老旧小区改造，积极构建“1+7+X”的城市更新体系。如今，曾经“藏在深巷”的汤沟酒厂，已成为国家4A级景区、游客打卡的“文旅新地标”；近3年新增的7个省级特色田园乡村、26个省级宜居宜业和美乡村展现灌南独特的乡村风情。

　　走进灌南智慧物流产业园分拣车间，自动化传输带高速运转，包裹经扫码、分拣、打包后，迅速涌向等候的快递货车。这处日均处理7万—8万件货物、累计交易额超30亿元、进口贸易额突破2740万美元的物流枢纽，是工作队推动产业升级的“代表作”。

　　园区内的产业延伸更显活力：冷库区，浓郁的榴莲味扑面而来，工作人员忙着分拣进口榴莲；电商直播区，“猫山王”“田大叔”等电商主播对着镜头推介新鲜榴莲，“仓库直发、新鲜直达”的承诺让订单不断。“我手机里存着不少工作队队员的联系方式，有需求随时找他们，帮扶特别及时。”金灌集团党委委员、副总经理赵京辉的话里满是认可。

　　在灌南的产业升级蓝图中，工作队聚焦培育新质生产力，助力开辟低空经济新赛道。围绕基地建设、项目招引、专家资源对接等，积极推动南京航空航天大学、中国电科第二十八研究所、金城集团有限公司等高校、科研机构、生产企业与灌南开展深入合作。今年3月，南航CAAC培训分中心落地灌南，7月，灌南民用无人机试飞基地正式获批，成为苏北首个县级民用无人机试飞基地，为产业集群落地打下基础。

　　民生温度，把实事办到百姓心坎上

　　“以前乡镇卫生院人来人往，现在年轻人都去县城看病了，这些老房子就闲置下来了。”站在李集镇卫生院原病房楼前，院长侯艮江望着正在施工的改造现场，语气里既有对旧设施的感慨，更有对新用途的期待——这里正从闲置病房“变身”医养融合养老服务中心，即将解决周边李集、孟兴庄、汤沟三镇近120名孤寡老人的“养老难”。

　　“不能让好资源闲着，更不能让老人没人管！”工作队在走访中发现这一矛盾后，迅速联合卫生院展开协调。今年4月，改造工程正式动工，项目建成后最多可容纳220名老人，提供住宿、餐饮、医疗护理、文化娱乐等一站式养老服务，实现医疗与养老的无缝衔接。

　　就业是民生之本，工作队把“饭碗”送到百姓家门口。今年1月，灌南县“春风行动”暨乡村振兴专场招聘会上，30余家企业摆开展位，无人机驾驶员、菌菇技术员、电商运营等岗位吸引了上千人求职。“我在蘑菇加工厂找到了工作，不用外出打工，在家门口赚钱还能照顾家里老人孩子！”“宝妈”张丽娟笑得合不拢嘴。工作队还推出“宝妈微创”项目20余个，带动近4000人就业创业；深化苏陕协作，赴陕西柞水县举办食用菌产业链直播带岗招聘会，线上参与超6万人次。

　　工作队的“60件实事”不是抽象的数字，而是一件件看得见、摸得着的民生项目：投入资金在15个村开展民生工程，提档升级农路55.2公里，2名队员所在村申报成功省宜居宜业和美乡村，完成6个村新时代文明实践场所提升改造，建成为期3年的“周末家园”苏北助学项目，邀请50余位知名专家开展巡回医疗服务，惠及3000余人次……每一件实事，都瞄准村民的“急难愁盼”，用实际行动筑牢乡村振兴的“幸福基石”。

　　工作队想群众所想、助群众所盼、急群众所难，用心用情为灌南办实事、做好事，得到了广大群众的高度认可。“这些实事，都办在了我们心坎上！”这是灌南百姓的共同感受。

　　文化赋能，激活乡村振兴“精神密码”

　　“等你来，等你来，我为你讲好日子靠谁来带。等你来，等你来，等你看汤沟人好春常在……”在汤沟镇，一首朗朗上口的村歌《汤沟等你来》时常在街头巷尾响起，这首由工作队联合县文联为汤沟镇量身打造的村歌，不仅唱出了当地的酒文化底蕴，更唱出了村民对家乡发展的自豪。工作队深知，乡村振兴既要“塑形”，更要“铸魂”，自进驻之初便将乡村文化建设摆在突出位置，以文化为笔勾勒乡村振兴多彩画卷。

　　工作队始终坚信“无乡土不文化”，把激活文化作为乡村振兴的“精神密码”。在张店镇马台村，工作队投入资金推进红色上马台革命传统教育基地二期建设，完善展陈设施、挖掘红色故事，还邀请老党员定期讲革命历史。如今，马台村成功入选全国红色美丽村庄，每年吸引大批党员干部、群众前来接受红色教育，红色基因在潜移默化中融入乡村发展血脉。“以前革命旧址荒着，现在成了‘红色课堂’，我每周都来给孩子们讲马台村的革命故事，让红色基因传下去！”老党员孙大爷说。

　　文化活动让乡村“活”起来。工作队联合县文旅局、文联举办灌河流域“四市五县”文化联谊、网络“村晚”等活动200余场，2025年“村晚”系列活动线上线下互动超1500万人次。在“茉莉花开 香飘港城”乡村振兴“三进城”活动中，淮海戏、非遗剪纸、灌南草编走出灌南，不仅展示了当地文化，还带动了食用菌、大闸蟹等农特产品的销售。

　　“文化不仅能聚人心，还能变成‘金钥匙’，打开增收大门。”王登云说。如今的灌南，村歌嘹亮、红色传承、赛事热闹，文化正成为乡村振兴的“软实力”，推动灌南朝着“农业强、农村美、农民富”目标稳步前行。

　　从菌菇大棚到无人机基地，从红色村庄到文旅景区，从闲置卫生院到医养中心……灌南的乡村面貌日新月异，背后是这支17人“战斗小组”的坚守与付出。未来，工作队将继续深化“五方挂钩”机制，推动城乡融合发展，培育更多新质生产力，让灌南的乡村振兴故事，更加精彩动人。而灌南大地上，那股向上的力量，正续写着新的篇章。（新华日报 记者 赵芳 见习记者 黄煦 通讯员 孙荪 夏丹华 陈建国）