日前，淮安市淮安区艾宾图书文具店因非法售卖中小学教科书被该区文化市场综合执法大队立案调查。经核实，该店违法行为轻微且未造成严重后果，执法人员依法从轻处罚，并现场开展普法教育，指导其规范经营。

　　这起典型案例折射出淮安区行政作风建设的深刻转变——2025年以来，淮安区通过实施柔性执法“组合拳”，推动全区各类市场主体投诉举报量同比下降45%，企业满意度攀升至98%，走出了一条规范监管与优化服务并举的创新之路。

　　柔性执法有尺度。淮安区文化市场执法部门结合学习教育聚焦执法效能提升，深入践行“执法为民”理念，创新建立“三张清单”动态监管机制，对市场主体首次轻微违法行为实行“包容审慎”监管，通过警示告诫、责令改正、普法教育等柔性方式，引导企业规范经营。今年办理的4起案件中，3起依法从轻处罚，1起不予处罚，充分体现了宽严相济的执法理念，既维护了法律权威，又降低了企业负担。同时构建跨部门联合执法体系，整合市监、文化、公安等部门力量，累计开展联合检查90余场次，合并检查任务20余场，切实解决多头执法、重复检查问题。

　　服务企业显温度。在优化政务服务方面，淮安区围绕“学查改一体推进”打出系列“便民利企”组合拳，创新设立“潮汐窗口”动态应对办证高峰，推行“容缺审批”实现“先发证、后补件”，42个“不见面”交易项目完成全流程电子化办理。“海棠政务”服务台提供全流程帮办服务，日均接待咨询200余人次，办事等候时间压缩60%以上。“通过‘12345’平台构建的快速响应机制，企业诉求办结时限从5个工作日压缩至2.5个工作日。”淮安区营商环境办公室负责人介绍，依托“热线牵头+现场会商+限时办结”机制，今年已妥善解决市场主体急难愁盼问题320余件，平均办理时长缩短40%。

　　当前，淮安区正以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，持续深化涉企行政执法改革。通过建立行政执法监督平台，对全区28个执法单位实施“线上+线下”全流程监督，确保“双随机一公开”监管覆盖率达100%。淮安区系列改革与创新举措的叠加效应，正转化为推动高质量发展的强劲动能，为全区各类市场主体营造出“办事省心、经营安心、发展顺心”的一流营商环境。（中共淮安区委组织部）