2024年以来，泰州市海陵区按照省、市人大提出的“建好用好基层立法联系点”的要求，在苏陈镇作为泰州市人大基层立法联系点的基础上，充分发挥基层立法联系点的触角作用，将苏陈镇立法联系工作向周边乡镇辐射，开展苏陈、九龙、罡杨、华港四个乡镇立法联动，打造立法建议征询、社情民意收集、人大执法监督的“哨阵联盟”。

　　一是统筹资源，“全覆盖”构建联盟。海陵区根据系统导向，统筹立法资源，根据4个镇的不同特色产业、资源优势、区位特点，在苏陈镇直播电商的基础上，结合九龙镇新能源企业集群、罡杨镇种植业、华港镇特色农业，在每个镇设置1个立法联系的“哨站”，推动形成优势互补、资源整合的“哨阵联盟”。

　　二是融合共建，“全方位”织密网格。一方面，海陵区围绕问题导向，设置4级“哨阵联盟”工作网格。4个镇共建设“哨岗”35个，包含人大代表工作站、经济运行情况观察点、村、企业、农产品直播间等，每个“哨岗”筛选出会表达、有经验的样板户作为必访的“哨点”5个共175个，每个“哨点”聘请热心公益事业、人大代表、专业人员等“哨兵”4人共700人，并引导和支持立法联系点与代表履职“家站点”相互兼容、相互支撑、相互补充。另一方面，海陵区打破空间壁垒，设置“哨码”便捷反馈。借助公众号、村居人大专窗，设置意见反馈二维码，村民群众有了意见想法，“随时”扫码，不遗漏任何思维亮点；在外乡贤了解到外地好的经验做法，“随地”扫码，不受空间制约；乡里乡亲有了具体诉求，“随事”扫码，镇人大及时分流解决。通过“哨岗”一岗式收集，“哨站”一体式融合，“哨码”一键式参与，建立起民意反馈最小单元。

　　三是健全机制，“全链条”共通互联。海陵区根据目标导向，健全“全链条”的工作制度，促进立法联系工作的长效发展。事前，结合“网格化”社会治理，建立“联系发布”机制，4个镇联动发布相关工作内容，组织新“哨兵”上岗培训，开展立法调研、法律法规宣传等，推动“哨兵”进网格察民情、访民意、聚民智。事中，结合代表履职活动，建立“联席会议”机制，共同讨论交流收集的立法意见，形成建议合议。事后，结合监督执法，建立“联动反馈”机制，健全积分考核制度，对立法建议采用的“哨兵”给予激励奖励，并结合立法后评估情况，开展监督执法，推进依法行政，推动地方性法规贯彻实施。

　　“哨阵联盟”融合立法征询、法治建设、代表履职为一体，是践行基层全过程人民民主的生动实践，成立以来，共开展立法调研12次，开展立法后评估6次，组织立法宣传8次，参与各类立法联系活动354人次，收集社情民意27条，提出各类立法意见建议38条，为群众行使民主权力提供了更加便捷的平台和途径，构建了“全覆盖”“全方位”“全链条”的“民情前哨站”。（文 袁强 肖成林）