12月17日，无锡锡山法院召开新闻发布会，发布《关于进一步加强失能老人监护工作的实施办法》相关内容。锡山法院东港法庭庭长谢妍通报失能老人监护保护相关机制的背景，民一庭法官曹道清介绍失能老人监护保护机制的具体内容和意义。

发布会现场

　　本次新闻发布会发布的《关于进一步加强失能老人监护工作的实施办法》（以下简称《实施办法》）是由锡山法院联合司法、民政部门共同制定，在全省率先建立了“筛查报告、监护确定、履职监督、监护干预”为一体的失能老人监护保障机制。

发布会现场

　　《实施办法》在原先法院受理案件后被动发现失能老人监护问题外，增加了村委社区主动调查、筛查途径，让更多的失能老人进入被关注范围，便于民政等部门跟进处理。在监护人的确定方式上，《实施办法》总体上采取“倡导意定监护、鼓励协议监护、村委指定先行、法院指定兜底”原则，按照失能老人民事行为能力情况，制作《意定监护协议》《指定监护情况调查表》等模板，指导职能部门规范推进失能老人的监护确定程序，对民法典的相关规定进行了细化。在确定监护人后，《实施办法》创新引入监护监督制度，对监护事务如资产保管、费用列支等进行全流程监督，对监护人形成制约。

　　这些新举措打破了以往各种监护确立形式彼此共存但难以均衡发挥应有效用的局面，在厘清职能前提下由法院、民政、司法、当地村委等形成保护合力，对有效保障老年人权益、钝化社会矛盾有积极意义。

　　近日，有四位子女但仍陷入养老困局的章老太已经成为《实施办法》发布实施以来第一位受益人。

　　章老太数年前罹患阿兹海默症，但她的四名子女相互推脱、不愿照顾，由村委代管并垫付医药、护理费12万元，经法院判决，四名子女平摊了村委垫付费用。《实施办法》实施后，在法院和当地司法所的指导下，老人子女向当地村委提交了指定监护人申请书，村委根据《实施办法》的指引，对四位子女的经济情况、家庭环境、监护意愿等进行全面调查，同时结合章老太目前的生活状况和个人意愿，最终指定三儿子作为监护人，并确定大女儿为监护监督人。在监护人的召集下，四子女通过人民调解对章老太后续照顾护理、赡养费用承担达成一致意见。（文/图 黄洁丹）