作为守护长江南通崇川段干线水域的忠诚卫士，长航公安南通派出所立足共建共治共享，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚力打造具有区域水域特色的“江上枫桥”船头调解服务品牌，走出了一条源头治理、多元共治、和谐共享的江上善治之路。

船头调解

　　便民利民，“船头调解”踏浪来

　　崇川段是长江南通段船舶流量最大的水域，船舶日均流量近1500艘。“多年来，派出所不断探索实践，最终因地制宜摸索出‘江上枫桥’船头调解工作新模式。”长航公安南通派出所所长葛杰说。

　　2015年，长航公安南通派出所在地方政府指挥协调下设立了专门机构“涉水矛盾纠纷调处工作站”。5年后，伴随长江经济带高速发展，“三专”调解模式应运而生，矛盾纠纷预防、排查预警、多元化解机制逐步完善。2023年以来，派出所将警务服务延伸到水上船头，“江上枫桥”船头调解工作模式在实践中不断优化，实现水上矛盾纠纷早发现、早防范、早处置。

　　该工作模式下，专职调解员参加巡逻，能第一时间到达现场，就地就近的处置不仅提高了矛盾纠纷调解效率，还为船民省去上岸成本，真正实现“船民不下船，矛盾不上岸”。如今，“江上枫桥”船头调解工作模式被列为2024年度南通市崇川区十大政法惠民实施项目之一，已在长江崇川段擦亮品牌。

　　源头治理，“融合共治”解难题

　　2023年11月，南通派出所牵头20家单位搭建长江崇川段公共安全共建区平台，打造水域社会治理共同体，为“江上枫桥”船头调解实现源头治理提供了新路径。

　　近年来，因港口经营管理方式变革，大量船舶适航、船员适任的交通船备案登记后涌入南通港，该水域交通船数量激增数倍，供过于求。交通船经营群体因拉客抢客引发的争吵、肢体冲突时有发生，仅2024年9月份，南通派出所就接到8起该类纠纷警情。

普法宣传

　　为了标本兼治，南通派出所联合海事等共建区成员单位，深入船民群众走访调研，开展法治宣传，强化监督管理，协调交通船群体成立自治组织，从根本上解决了该群体耗时间、抢生意、乱开价等行业乱象。次月，派出所关于交通船群体的纠纷类警情下降为0。

　　2023年11月，一名“江边义警”反映线索称：有船员在社交平台听信无需通过考试即可购得船员证书的宣传，已花费上万元。民警立即与涉事船员取得联系，经了解，转账后卖家已经失联。南通派出所根据这条线索持续深挖，最终成功打掉一个针对长江船员实施诈骗的犯罪团伙，查证涉案金额280余万元。

　　“江边义警”组建一年来，这支11人的“民警+义警+网格员”巡护队，共义务巡逻600余次，劝离江边戏水群众90余人，发现案件线索32条，实现了长江警务工作与基层社会治理渗透融合。

　　春风化雨，“鱼水之情”鉴初心

　　“没想到那么快就做好了调解，误工费和延期费加起来给我们省了八千元！”2024年3月，一名芜湖的货主专程来到所里，送上题有“公正无私，为民解忧”的锦旗，并当面向调解民警和专职调解员表达了感激之情。南通派出所坚持用心用情用力做好群众工作，近五年来，长江崇川段水域矛盾纠纷警情发生率下降40%，矛盾纠纷调处化解率高达98%以上。

开展义诊活动

　　南通派出所以牵头组建的“党情映长江”党建联盟为桥梁，将“江上枫桥”船头调解服务品牌的“爱民便民利民”理念，由调解延伸到各项便民服务举措。“党情映长江”党建联盟成立三年来，成员单位由4家增至10家，并建立了“船员驿站”，固定服务阵地，“流动药箱”、便民理发、反诈宣传等一项项便民实事纷纷落地，深受过境船民好评。

　　一江水，一盘棋。从单一作战到全要素参与，从调解纠纷到全方位服务，“江上枫桥”船头调解服务品牌的内涵在生动实践中不断丰富，谱写了江上基层善治的崭新篇章。（文/图 葛嘉男 陆云飞）