为进一步加强行政执法与刑事司法双向有效衔接,近期,无锡市滨湖区司法局聚焦严格执法、公正司法,横向联动、协作配合、多点发力,推动行刑衔接工作不断落实落细。
部门联动,推动行刑衔接“制度化”
制度先行强化指引。滨湖区司法局根据《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》《江苏省行政执法与刑事司法衔接实施办法》等规定,结合本区实际情况,与区检察院联合制定《无锡市滨湖区行政执法与刑事司法衔接工作暂行办法》,以制度形式对全区市场监管、安全生产、生态环境、农业农村等执法领域行刑衔接工作进行刚性约束,有效避免有案不移、有案难移、以罚代刑等现象;健全配套文书推动衔接规范有序,联合公安、检察院制定《案件移送审批表》《案件材料补正告知书》《涉案物品交接单》等文书模板,将行刑衔接的基本原则、启动情形、衔接流程、监督方式等内容予以细化落地,助力衔接工作在制度框架内开展。
协作分工,促进行刑衔接“精细化”
加强组织统筹。滨湖区司法局成立滨湖区行刑衔接工作联席会议,在司法局设立联席会议办公室,公检法司各成员单位严格按照衔接工作办法、联席会议制度等规定,将工作任务细化拆解到具体科室、个人,依规履行案件抄送、证据移送、信息录入、提请复议、立案监督等职责,打造分工明确、程序严谨、配合协作、相互制衡的工作体系;强化联络沟通,定期召开联络员例会,通过汇报落实情况、推进信息共享、探讨分析问题、及时总结经验、做好个案宣传等,不断提升行刑衔接工作专业化水平,推动“个案解决”向“大局优化”转变。2024年以来,全区通过“行刑衔接”制度实现案件移送15件,其中执法部门自查12件,检察院、司法局建议移送3件;在已办结案件中,受刑事处罚3件,不予行政处罚3件。
闭环管理,保障行刑衔接“规范化”
建立健全行刑衔接案件办理监督机制。滨湖区司法局以行政执法监督、检察立案监督为基础,人大、政协、纪检监察、社会监督为补充,保障相关制度有效执行,全面推进依法行政、司法公正;组织开展行政执法案卷专项评査,将“两法衔接”工作落实情况纳入评査范围,重点排查农业农村、卫生健康、市场监管等领域涉及刑事犯罪“应移不移,以罚代刑”等违法违规现象,促进衔接工作落实落细;将“两法衔接”工作纳入行政执法培训内容,依托全区行政执法质量工作推进会,对衔接工作进行细致解读,全面提升执法办案人员理论知识、识别能力、专业精神、廉洁作风,有效实现事前监督。2024年以来,已组织开展全区年度案卷评查1次,配合法治督察、纪委巡察开展专项案卷评查7次,评审执法案卷310余份。(文 陈一苇 向薇)