加强乡镇人大工作，是坚持和完善人民代表大会制度的重要任务。近年来，连云港市灌云县人大常委会认真落实省、市、县委《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》，不断加强对乡镇人大业务联系和工作指导，重点帮助乡镇人大解决好定位不准、履职活动不实、履职热情不高、能力不足等问题，扎实推动乡镇人大规范化建设。

　　解决“定位不准、无所适从”问题

　　灌云县人大常委会坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”，始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程，紧紧围绕党委中心工作，依法开展人大的各项工作，确保人大工作与党委在思想上同心、目标上同向、行动上同步，保证党委的重大决定通过法定程序转变为人民群众的共同意愿和自觉行动；始终服务大局，把服务大局作为工作重点，把着力点放在推进党委重大决策部署、重点工作、重点工程的实施上，把群众关心关注的热点难点问题作为出发点；正确理顺关系，要正确处理好党委、人大、政府三者的关系，党委部署的工作要认真落实，全力以赴，但也要做好自身的本职工作，加大监督力度，克服不愿监督、不敢监督的现象，变被动监督为主动监督，寓监督与支持之中，推动政府相关工作落实。

　　解决“履职不实、蜻蜓点水”问题

　　灌云县人大常委会加强制度建设，着力在推动乡镇人大制度化建设上下功夫，出台全县乡镇（街道）人大工作指南，编印下发《乡镇人大工作手册》，建立了乡镇人大主席“季度例会”和乡镇人大工作月度通报制度，及时掌握乡镇人大工作的履职动态，适时提出指导意见建议；树立规范化标准，持续推动乡镇人大按照法律法规和相关制度程序，形成规范的履职模式，使法律赋予乡镇人大的职权能够规范落到实处；增强创新意识，积极探索履职新途径，在活动载体建设、监督方式、代表建议办理方法等方面进行大胆尝试，积极改进监督方式，充分利用工作视察、执法检查、听取和审议工作报告、质询、询问等监督手段，全面延伸监督触角，积极创新代表建议办理方法，重抓“撰写、立案、领（交）办、沟通、视察、督办、评议、质询”等八个重点环节，提升代表建议办理工作成效。

　　解决“热情不高、不想作为”问题

　　灌云县人大常委会要让代表履职有“底气”，全面落实乡镇人大工作经费和代表活动经费，监督乡镇政府将其列入同级预算，并根据经济发展的速度建立起动态增长的经费投入机制，确保相关经费按规定保障到位；让代表履职有“阵地”，在乡镇成立“人大代表之家”，作为代表履职、向选民述职、履职交流等活动开展的主阵地；让代表履职有“作为”，健全代表参与乡镇人大工作的机制，通过灵活多样的方式，邀请县乡人大代表参加会议以及调研、视察、监督检查、听取和审议专题报告等履职活动，扩大代表参与度；通过完善的考核评价和约束激励机制，做到规定动作不走样，自选动作有特色，从而激发乡镇人大工作活力和动力。

　　解决“能力不足、难以胜任”问题

　　新情况、新任务赋予了乡镇人大工作新内涵、新责任，同样也赋予了乡镇人大干部和代表新使命。灌云县人大常委会严把“入口关”，加强对代表选举工作的组织领导，严把代表“入口关”，优化代表结构，确保连任代表和一线代表的比例，让代表性强、群众基础好、业务能力强的人加入到代表队伍中，不断提高代表整体素质；抓实“培训关”，人大工作涉及面广，业务性很强，要求全体人大干部和人大代表“进门就要入门、入行就要懂行”，乡镇人大要进一步健全和完善学习培训机制，加强对乡镇人大代表和人大干部的培训；严守“纪律关”，要加强乡镇人大自身建设，帮助乡镇人大干部树立干事创业的勇气和责任，自觉遵守各项规章制度，珍惜组织和人民的信任，以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑。（文 范伟 朱高友 张念）