7月25日至7月26日，南通市第十六届人大常委会召开第二十次会议，专题审议科技创新政策落实情况，市政府作了《关于科技政策落实情况的报告》，市人大常委会调研组作了《关于全市科技政策落实情况的调研报告》。会议进行了认真审议，一致认为科技创新是引领发展的第一动力，是推动培育新质生产力和经济高质量发展的核心要素。

　　近年来，南通市相继出台了一系列科技创新支持政策，2021年出台了《关于建设更高水平创新型城市的若干政策意见》（又称“科创30条”），2023年，又适时对政策进行了优化升级，修订出台了《关于建设更高水平创新型城市的若干政策意见（2023修订）》（以下简称“新科创30条”）、“人才新政4.0”。这些政策的出台，有力地推动了创新驱动发展战略的深入实施，江海英才的加快集聚，营商环境的持续优化。

　　科技政策出台以来，南通市人大常委会切实履行职责，深入县（市）区、科技园区、相关科技企业、研发机构开展调研，并联合市统计局共同组织问卷调查，与市财政局共同分析财政资金落实兑现情况，积极推动政策红利更加精准高效直达各类创新主体。

　　从调研情况看，“新科创30条”实施以来，政策措施落地惠企情况总体良好，真金白银和真诚服务换来了创新发展的新成效。

　　税收优惠政策得到落实。2023年度共减免扣除各项税费218.42亿元，全市共有4441户企业享受研发费用加计扣除优惠，共有785户企业享受高企优惠，共有7595户企业申报职工教育经费税前扣除，2024年1月至6月共实现各项税费优惠33.8亿元；科创奖补政策得到落实，2023年市本级财政科技创新专项资金实际执行5.46亿元，其中兑现高新技术企业认定奖励、科技创新型企业入库奖励等创新主体培育政策2.95亿元，2024年1月至6月兑现科技创新奖补资金1.87亿元，在途1.62亿元；人才激励政策得到落实，2023年共发放人才补贴4.9亿元，2024年1月至6月份兑现1.93亿元，共惠及8.6万人次；科技金融政策得到落实，2023年末，全市科技贷款余额466.55亿元，全年新增78.09亿元，截至目前，基金总认缴规模达84.2亿元。

　　从调研和审议情况看，科技创新政策的落实收到了很好的成效。科技创新策源力得到了提升，有效开展了产业技术攻关，有效布局建设了重大创新平台，有效加强了基础科学研究；产业发展强引擎得到了构筑，吸引了科技成果落地转化，深化了产业人才引进培育，构建完善了股权基金支持体系；创新主体生力军得到了壮大，大力开展科技招商，强化创新企业培育，2023年全市泛科技型企业首次超过1万家，科技型中小企业评价入库首次超过5000家，高企总量达3622家，增幅全省第一。同时，营商环境生态圈得到了优化，强化了科技工作统筹，市委、市政府高位组建科创委，实体化运作科创办，在全省率先实现市县两级科创委全覆盖；推动了科技领域立法，出台了南通市首部科技创新综合性地方性法规《南通市科技创新促进条例》；加大了科技金融供给，出台了《关于加强和优化科创金融供给的若干政策措施》，将“科创积分”纳入征信体系；打造了一流“创业+生活”空间，目前全市拥有省级以上科技企业孵化器59个，众创空间121个，省级以上科创载体新增数连续多年位居全省前列。

　　面对当前新质生产力和科技自立自强的重大使命，迫切要求各级政府加大对科技创新的引导力度和扶持力度。人大常委会审议时提出了“要对科创政策的制定实施进行全流程优化”“要与时俱进调整科创政策扶持的重点方向和重点领域”等颇有建设性的意见建议。（文 袁鸿飞）