近日，泰州市海陵区制定并发布《海陵区规范行政机关涉企行为优化法治化营商环境十条措施》，构建“事前+事中+事后”全流程监管模式，规范行政机关的涉企行政行为，提升行政效能，激发市场主体活力，促进民营经济健康发展。

　　一是关注“事前”备案计划，推动监管预拟化。海陵区健全完善行政检查备案公示制度，各行政执法部门制定年度行政执法检查计划向社会公布，并在每年3月31日前向区司法局备案。对于突发应急事件、投诉举报或上级交办的特殊情况，行政机关可按法定程序先行实施检查并事后补办备案手续。海陵区严格执行年度计划，原则上未经备案不得随意开展涉企行政检查。

　　二是加强“事中”提效指导，推动监管精细化。海陵区严格规范涉企执法，全面落实行政执法“三项制度”，严禁无端扩大罚款范围；持续推行柔性执法，采取灵活的措施预防和纠正违法行为；借助“智慧监管”模式，利用“互联网+监管系统”推行远程监管和移动监管，提高监管精准度和效率；推行“非现场监管执法”，最大限度减少对企业正常运营的干扰，并推行“综合查一次”制度，减少重复检查；优化助企服务机制，与企业和群众保持常态化沟通，帮助企业分析并解决问题，对不涉及安全和民生的轻微违法行为，慎用行政强制措施；全面推广信用承诺制，引导企业守法经营和修复失信。

　　三是聚焦“事后”监督评估，推动监管责任化。海陵区畅通投诉举报渠道，确保企业和个人的投诉能够得到及时受理和处理；加强内部监督，通过12345、12388等平台，设立专席，专门受理营商环境投诉举报，主动接受社会监督，营造优化法治营商环境的浓厚氛围；引入第三方评估机构参与，通过与高等学术机构的合作，利用其研究能力和专业视角，对营商环境的改善效果进行深入分析，提高政策评估的专业性，增强政策透明度和公信力。(文 陈强)