近年来，苏州市吴江区司法局实行“3+”模式，持续加强行政规范性文件监督管理工作，围绕管理能力提高、审查质效提升、动态监管提级等方面，强化打造公平稳定可预期的法治化营商环境。

　　“规范化+专业化”，提升管理能力。吴江区司法局积极构建全区“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局，印发《关于进一步落实文件合法性自审自查机制的通知》，制定《吴江区区镇（街道）文件合法性自查自审表》，明确34项正向审核标准、4项反向审核标准，并制作吴江区区镇（街道）行政规范性文件制定管理流程图，进一步清晰基层行政规范性文件制定监督管理路径。针对甄别能力薄弱、内容把握不准等瓶颈问题，吴江区司法局加大文件合法性自查自审培训力度，2022年10月至今已开展文件合法性自查自审培训会4场，覆盖区级部门、基层乡镇工作部门120人。

　　“责任化+常态化”，确保审查质效。吴江区司法局加大“谁起草、谁负责”前置识别针对性指导力度，将合法性审核专题培训对象拓宽至区级部门业务科室及乡镇各职能机构工作人员，帮助起草部门牢固树立“文件合法性第一责任人”意识，增强行政规范性文件甄别能力；压实法制部门合法性审核责任，通过部门一对一指导、微信群分享、实地督察指导等方式，全面监督指导文件合法性审核工作，确保行政规范性文件的制定主体合法、程序合法、内容合法；常态化加强与区政府法律顾问的沟通联系，听取专业意见，持续整合法治人才资源，促进合法性审核工作提质增效。

　　“公开化+一体化”，强化动态监管。吴江区司法局主动接受区人大监督和社会监督，向区人大常委会汇报规范性文件备案审查工作，将全区现行有效的行政规范性文件依法规范公开，并研究起草吴江区行政规范性文件公民建议审查制度，切实保障群众合法权益、维护政府公信；持续开展行政规范性文件清理工作，实行两年一清理的管理制度，对有效期限即将届满的文件，提前通知起草单位进行评估，扫除“僵尸文件”障碍；与长三角一体化示范区青浦、嘉善两地建立涉企行政规范性文件管理协同机制，打通规范性文件共享互查渠道，加强涉企文件会商议事，为区域一体化建设夯实法治保障。（文 沈博）