近年来，徐州邳州市东湖司法所积极创新公调对接模式，以警务室为阵地成立了“老晁调解室”，并联合人民调解、行政调解、司法调解等多方力量，全力构建调解“1+4+N”模式，打造为民服务的新阵地。

　　标准规范、依法调解，修复受损家庭关系。为坚持和发展新时代“枫桥经验”，“老晁调解室”创新总结出“1+4+N”工作法”， 即以做大做强调解室这个“1”为中心，统筹协助“4”个值班警组，充分运用“N”个多元力量。近十年来，调解室共受理调解各类矛盾纠纷2万余起，归档成卷疑难矛盾纠纷7000余件，达成简易（口头）协议1.4万余件，调处率98.7%，纠纷结案率100％，兑现各类经济损失赔偿（补偿）9600余万元，群众满意率100％。其中，妥善处置非访、越级访10余人次，化解各类非正常死亡引起的群体性事件30余起，避免民转刑案件100多起，有效分担了处警民警的工作量。

　　强化督导、多元化解，维护群众正当权益。东湖街道总面积36平方公里，居住人口约15万，教育集中、商业集聚、医疗集萃，是邳州市社会治理主阵地，治安情况复杂，矛盾纠纷等问题突出。在东湖街道大矛盾调解中心指导下，调解室发挥职能作用，主动参与到征地拆迁、建筑工程、物业管理、社区治理、信访稳定等疑难问题的集中化解中去。十年来，化解辖区多个地块征地拆迁矛盾问题120余起；协调建筑工程款、农民工工资事件450余件，涉事款项9600余万元；调解延期上房、车位地库、房屋质量、物业管理等各类物业纠纷600余起；处理文明城市创建、公共空间治理、老旧小区改造等社区治理矛盾140余起；成功化解群体访、个人访等疑难信访案事件230余件。2022年3月，东湖街道左东村民彭某楼与邻居郭某山因土地使用权问题发生纠纷，多次向街道相关部门反映，均未得到妥善解决。晁岱银主动请缨，联合街道国土所、社区等部门现场办公、走访村民，并反复对双方当事人进行调解。最终，郭某山拆除了挡在彭家门口的空心砖墙，恢复了道路畅通，同时彭某楼放弃了对郭某山的伤害赔偿要求，双方达成和解。

　　通力协作、打造样板，务实公道破解难题。近年来，“老晁调解室”受市公安局指派协助高新区、开发区等工业集中区成功化解重大事故、人员非正常死亡等疑难案事件89件；受卫健委邀请到相关医院、卫生室化解医患纠纷97起；受市教育局、部分乡镇邀请处理学生各类案事件23起；受应急部门邀请解决各类安全事故16起。“老晁调解室”逐渐形成了派出所调解中心为主，综合警务服务站、商业圈应急警务室、医院调解中心、（社区）调解室为辅，街道社工（网格员）、志愿者和相关专业人员参与的联动调解新格局和“网格化管理、组团式服务、点菜式预约”的警调模式，建立起“专业调解攻克疑难问题、联合调解化解矛盾纠纷、驻村指导预防矛盾隐患”于一体的三级社会矛盾预防化解机制，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新跨越，达到“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。（文 马卫东 周琳）