近年来，市场主体受疫情及国际经济形势影响生产经营困难较多。淮安市清江浦区市场监管局主动瞄准市场主体困难，加强监管理念优化和方法手段创新，以积极政策、务实举措和热情服务激发市场主体发展的活力，以营商环境之“优”助力清江浦经济大盘之“稳”。

　　实施质量战略 创树淮安品牌

　　淮安市建筑工程质量检测中心有限公司被授予“淮安市质量管理奖”称号，是全市首家获得该荣誉的检测机构。该公司总经理雍洪宝表示：“公司获得‘淮安市质量管理奖’，离不开清江浦区市场监管局多次上门的热情服务，离不开他们全方位帮扶指导。”

　　清江浦区市场监管局以质量奖评选为抓手，发挥标杆示范作用，推广先进质量管理模式，强化创新导向，打造品牌，助推高质量发展。全区市场主体质量品牌意识提高，申报品牌数量明显增多，2022年已成功获评淮安市质量管理奖3家，申报AA级企业4家、AAA级企业1家，江苏精品企业4家，淮安市市长质量奖企业2家，市长质量奖的数量以及比例均为全市最高。

　　包容审慎监管 推行柔性执法

　　2022年3月，执法人员在淮安市华仔发型创意有限公司检查时发现一批洗发、烫发产品，该公司未建立和执行化妆品进货查验记录制度，并不知这是必须履行的义务。案件调查过程中，执法人员耐心普及相关法规条例，该公司认识到违反了法律规定，及时进行整改。清江浦区市场监管局根据相关文件精神，秉持处罚与教育相结合的原则，结合其主动整改及危害后果轻微的情况，决定免予罚款。

　　近年来，清江浦区市场监管局认真贯彻“首违不罚，三张清单”制度，更多采取说服教育、责令改正等“柔性执法”手段，以有温度的执法保护市场主体不因小错影响生存和发展，营造宽松和谐的法治化营商环境。2022年对符合法定情形的轻微违法行为免罚14件，一般违法行为从轻处罚26件、减轻处罚87件，减免处罚金额428万元。

　　部门联动配合 监管信用分类

　　清江浦区市场监管局深入挖掘“双随机、一公开”平台潜能，通过加强部门内部约束、强化上下级统筹安排、推动联合执法，大大减少各级各类监督检查的次数；牵头全区23个部门联合开展“双随机、一公开”监管，共制定跨部门监管计划33条，联合抽查企业422户，26个部门涉企信用信息实现互联互通，规范上传行政许可、行政处罚、抽查检查、联合惩戒等信息共计45571条；联合区税务局创新实施信用分类差异化跨部门综合监管，检查企业120户，深化税收协同共治。

　　构筑“知产”高地 提升企业意识

　　“在我们申报省级高价值专利培育示范中心过程中，清江浦区知识产权局持续跟踪服务，邀请各级领导和专业服务机构提供指导和技术支撑，为我司成为全市首家江苏省高价值专利培育计划的企业提供了有力的支撑。”江苏天士力帝益药业有限公司总经理蔡金勇表示。

　　清江浦区知识产权局以提升自主知识产权产出数量、质量为重点，不断推动知识产权创造、运用、保护和管理全面发展，指导培育展德光电科技、麦德森制药、新亚百货、淮安市辣椒协会等企业申报各级各类高价值、标准化、战略性项目，有效提升企业创新意识、科研水平和知识产权保护能力。截至目前，全区共包括效发明684件、有效注册商标企业1712个，万人发明专利拥有量达11.79件。

　　健全修复机制 重塑良好信用

　　2022年以来，清江浦区共移出经营异常名录1557户，均采用不见面“快速通道”信用修复，指导企业移出严重违法失信名单3户，对17户企业实施容缺受理。区市场监管局鼓励引导企业进一步提升信用意识，主动纠正和修复失信行为，促进了市场主体健康发展。

　　清江浦区市场监管局不断优化的营商环境，让商户进得来、留得下、发展得好，市场主体创新活力充分激发，发展潜能充分释放，主动提供优质服务，助力全区持续优化营商环境迈上新台阶。（文 安邦 青沅 尧天）