董事长王志兵受邀参加二〇二二中国企业创新论坛年会

星湖·101广场

智慧之眼数据大厦

改革创新论坛·大家谈

（供图：南通经济技术开发区控股集团）

　　江海之城独特的魅力，总在波澜激荡中升华。南通有这样一家国有企业，通过转变发展理念和发展模式，资产规模从1985年成立之初的5000万元增至现在的684亿元，盈利水平、业务能力跃居南通市属国有企业前列，成为南通市第二家拥有AAA信用等级的市属一类国有企业，被南通授予“先进集体”“先进基层党组织”等称号。它就是南通经济技术开发区控股集团有限公司。

　　沐浴着改革开放的春风，南通经济技术开发区（英文缩写NETDA，音译为“能达”）作为首批国家级经济技术开发区应运而生。1985年，南通经济技术开发区控股集团经南通市政府批准成立，精心实施基础设施建设和产业载体打造，掀开了南通开发区发展新篇章。三十七载砥砺深耕，一座现代化的南翼新城在这里加速崛起。

　　风正时济，逐梦江海。近年来，南通开发区控股集团乘着实体化、市场化转型的东风，创造性地构建起“政府能量”与“国企力量”有机结合的“能达模式”，实现“政府平台载体”向“市场主体实体”功能融合拓展，“政府主导、国企运作”协调运转。今天的南通开发区控股集团，肩负着南通市委市政府赋予的新使命，全面打造自主造血能力强、市场化运营程度高、在省内具有竞争力的国有资本投资运营公司，以“能达模式”持续赋能经济社会高质量发展，为奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章贡献力量。

　　产城融合——

　　绘就繁华城市新图景

　　作为南通开发区建设的先行者，南通开发区控股集团积极投身15平方公里的能达商务区开发运作，履行项目推进责任主体职能，坚持高起点规划、高水平建设，以专业代建完善城市功能，以商圈升级繁荣城市经济，以匠心地产提升城市品质，打造了集行政办公、金融商贸、商业服务、文化休闲、科教研发、高尚居住等功能于一体的南翼新城核心区，成就了现代服务业发展新高地。集团承建运营的能达中央公园、能达生态通廊、星湖·101广场、炜赋大厦、智慧之眼、永旺梦乐城、星湖城市广场、公共文化中心、全民健身中心等地标项目，已成为开发区最为闪亮的“名片”。自主开发的“能达工程建设管控云平台”作为全省集中建设管控优秀经验得到推广，旗下房地产开发企业一级资质3家、二级资质1家，连续多年获评全国行业100强、全省行业50强。

　　多年来，南通开发区控股集团建成交付开发区保障性商品房项目小区40余个，总建筑面积超1000万平方米，总投资375亿元，提供保障性房源12万余套；商品房总建筑面积近300万平方米，筑就星湖花园、星湖城市之星、星湖郡、星湖泮、星湖邻里等为代表的高品质人居，升级城市美好生活；四海家园、五湖家园等公寓房源，为2万余名企业职工和人才提供全方位生活配套服务，实现筑巢引凤、人才安居，全面优化地区投资和营商环境；规划国际幼儿园、活力岛国际会客厅，构建华邑五星级酒店、凯悦四星级酒店为代表的高端酒店集群，推动能达商务区提档升级，集团为南通开发区繁荣发展增添了浓墨重彩的一笔。

　　城市更新——

　　再造未来发展新空间

　　2021年伊始，南通开发区《推进空间再造高质量发展实施方案》《化工产业提升及园区空间再造三年行动实施方案》发布。南通开发区控股集团认识到，“空间再造”造出的不仅是物理空间，也是生态空间、产业空间，更是未来发展空间。

　　集团以“系统谋划、风险控制”为主要理念，以“短期项目平衡、长期收益平衡”为主要目标，形成“政府授权、公司运作、封闭管理、滚动开发、收益平衡”的政企联动模式。通过组建专业化城市更新公司迅速破题，实施片区规划研究、土地综合开发、投资融资建设、产业园区运营、市场化开发经营，成功推进韩华新能源资产收购、宝钢日立股权收购项目，让城市更新真正成为改善民生、带动产业、驱动投资、促进城市结构转型的重要抓手，推动南通开发区实现“经济发展主战场、招商引资主力军、科技创新主引擎、改革开放主阵地、营商环境最高地、通城活力新中心”的目标定位，建设更具活力、更高能级的长三角一流开发区。

　　产业投资——

　　积聚创新驱动新优势

　　产业发展是驱动经济社会高质量发展的源头活水。南通开发区控股集团紧紧围绕南通开发区新一代信息技术、高端装备、医药健康和新能源“3+1”主导产业发展，形成集基金、载体、服务于一体的产业投资模式。

　　南通开发区控股集团先后组建50亿元产业母基金及20亿元市场化母基金，直接投资推动晟斯生物、银河航天等重大投资项目顺利落地，支持星源材质、科瑞恩等落户项目做优做强。借助子基金专业优势，着力引进关联度高、带动力强的优质企业、优质项目，撬动社会资本和专业资源支持开发区产业发展，形成国企资本服务招商引资、招才引智、创新创业、产业集聚效应。集团不断建立健全各类载体，打造“创新研发—成果孵化—产业化落地”多级服务平台，为产业发展提供“硬支撑”。以能达科创中心、智慧之眼·数据大厦和星湖设计创意中心为平台，构建主题定位准确、服务功能健全、管理运行规范、产业特色鲜明的楼宇经济协同生态圈；以生物医药科创园、光机电科技园、大数据产业园等专业化、集群化、精品化产业园区为依托，积聚产业转型新优势。

　　财金平台——

　　打造财务管控新标杆

　　经济是肌体，金融是血脉。南通开发区控股集团坚持“大园区、大产业、大服务”发展理念，围绕“健全金融服务体系、精准扶持小微企业、完善产业园区业态”目标，充分发挥财金平台优势，完善园区金融服务体系。

　　南通开发区控股集团相继设立能达财管公司、能达资本公司、能达转贷担保公司，金控平台业务不断健全。在此基础上，集团有机融合财务预算、财务制度、财务检查、分析评价、财会信息、风险预警、财务核算、财务培训等财务管控“八大体系”，全面实施财务、资金、人员集中统筹管理，财务核算、银企联、费控、税控信息系统整合互联，在南通市属国有企业中首开先河，实现财务管控一体化，目前已成功推广至通州、海门、启东等周边地区。

　　国企治理——

　　激发改革发展新活力

　　南通开发区控股集团深化国企劳动、人事、分配三项制度改革，总结提炼出“1+3+N”现代企业治理体系，建立起调控有方的国企工资决定机制、科学有度的运行管理考核机制、规范有力的国资分级监管机制、健康有序的职业发展培养机制以及积极有效的正向文化促进机制。“用制度管人管事、以机制成人成事”正向文化治理生态系统，为企业发展提供了强大的内生动力，实现了“管控、管理、治理”的理念升级、“同心、同向、同力”的文化认同、“做强、做优、做大”的目标愿景，绘就可衡量、可考核、可检验的国企改革“施工图”。相关成果案例被列入国家发改委《“十四五”时期提升中小企业创新能力研究》报告。在“1+3+N”治理体系的引领和实践下，集团走出一条国企改革基层实践新路，开辟了有着独特优势的高质量、跨越式发展新航道。

　　党建融合——

　　澎湃国企发展新动能

　　南通开发区控股集团党委注重党建工作顶层设计，研究制定国企党建融合走前列工程三年行动方案，按照“党的建设与经营发展融合共进”的总体思路，有效构建系统完备、科学规范、运行有效的党建和党风廉政建设工作体系。将抓基层党建和业务深度融合情况，作为评定党组织书记工作实绩和企业年度工作绩效的重要依据，并进行评星定级，以“赛马机制”激励党支部通过比学赶超实现争先进位，形成党的领导、公司治理一体推动、一体落实的有效工作机制。当前，集团“1+N”党建品牌矩阵已形成，下属支部实现“一支部一品牌”目标，有效打造了“星湖红帆”“财金先锋”等一批立得住、叫得响、带得动的特色党建品牌，为国企党建优势转化为发展优势注入强劲动能。

　　蓝海扬帆向未来。南通开发区控股集团将以“能者千里、达观天下”的雄心胆略，构建“传统业务与新兴业务并驾齐驱、资产经营与资本运作相互促进、区内业务与市场拓展协调融通”的发展格局，继续深耕城市建设、地产开发、资产运营、商贸物流及资本运作“4+1”产业板块，奋力实现“十四五”末总资产1000亿元、年营业收入100亿元、年利润总额10亿元的“千百十”目标。将秉承“为开发园区构建生命力”的使命愿景，更加积极地融入南通高质量发展宏伟蓝图，聚焦服务保障南通开发区经济社会发展主责主业，持续做强做优做大国有资本和国有企业，唱响城市、产业与资本融合发展的最强音。（新华日报 作者 刘筱 秦沛俐）