9月22日，江苏省高级人民法院召开全省法院进一步推进“执破融合”改革现场会，对全省法院开展“执破融合”改革，对完善市场主体退出机制的先进经验进行总结推广，分析改革推进过程中面临的问题和困难，结合当前形势任务，对进一步深化“执破融合”改革，持续助力优化法治化营商环境进行再动员再部署，为坚决扛起新使命、奋力谱写新篇章提供坚强有力的司法保障。

　　近年来，全省法院紧紧围绕服务经济社会发展大局，开拓创新，锐意进取，创造性地开展“执转破”“与个人破产制度功能相当”的改革试点工作，不断畅通市场主体退出渠道，在破产案件简易审、快速审、预重整、自然人债务清理、企业破产经费保障等方面进行制度创新。三年来，全省共受理“与个人破产制度功能相当”的案件378件，已结案232件，72名债务人得到免责，清偿债务2000余万元，30名债务人因不符合条件被驳回申请。

　　在改革推进过程中，苏州法院先行先试，逐渐打破程序壁垒，在实现执行、立案、破产各个程序顺畅衔接的基础上，率先进行“执破融合”改革，将执行程序与破产程序的优势交互叠加、充分释放，执行程序的强制功能与破产程序的清算、重整功能得到充分发挥，实现“以破促执”“以执助破”，全面提升了“僵尸企业”出清和困难企业救治效能，为激发市场活力和发展动力，助力优化法治化营商环境做出积极贡献。

　　全省探索建立由执行局、执行裁判部门办理简单“执转破”“与个人破产制度功能相当”的案件工作机制，利用执行信息化建设成果打通系统壁垒，加强信息资源整合，并探索与工商、税务等部门系统的有效对接，实现破产信息的跨部门联动共享；强化破产简化程序的适用，在送达方式、债权人会议、管理人选任等方面予以简化，切实提升简单“执转破”“与个人破产制度功能相当”案件办理效率；进一步完善府院联动工作机制，在税收优惠、公益基金、信用修复等方面构建常态化沟通交流平台，建立长效机制，形成工作合力。

　　会议要求，全省要深入推进“执破融合”工作，各级法院将在人员配备、职能调整、联动机制建设、考核激励等方面大胆探索，强力推进；要积极探索建立公职破产管理人制度，结合本地实际，协调政府相关部门，从司法、审计、税务等行政部门的离退休人员中返聘专业人员担任破产管理人，解决破产管理人缺位、破产费用不足等问题。2022年底前，“与个人破产制度功能相当”的试点工作将在全省法院范围内全面推开，在构建公职破产管理人、开展公益清算、探索个人债务清理新路径等方面进行更有益的探索，积累更多可推广、复制的实践经验，推动全省法院“执破融合”改革工作再上新台阶，为全省持续高质量发展保驾护航。（文 苏高苑 朱远明）