近年来,泰州市海陵区人大常委会严格按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求,不断完善备案审查机制、规范备案审查程序,开展备案审查工作。
着力健全工作机制,推动备案审查工作规范化。为了适应省市两级人大常委会对备案审查工作提出的新要求,2022年初,区人大认真组织、抓紧工作,依据省条例、市办法,起草了《海陵区人大常委会规范性文件备案审查办法(草案)》初稿,并广泛征求意见,进一步修改完善,2022年3月29日,在区第十七届人大常委会第一次会议上予以通过,对备案审查范围、职责分工、审查标准、审查程序等作出了新的更为明确的规定,进一步提升了规范性文件备案审查工作的制度化、规范化水平。
着力突出工作重点,推动备案审查工作实效化。区人大常委会着重做好跟踪监督,加强与制定主体的沟通协调,对区政府、区监委、区法院、区检察院制定文件开展季度跟踪监督,定期检查制定主体编发文件目录,推动制定主体全面开展规范性文件排查、清理;着重做好内容审查,加强对涉及公民、法人权利义务的规范性文件的监督,严格把好法律关、政策关,确保备案的每个规范性文件合法合规、严谨规范;着重做好文件清理,开展了涉及计划生育和地方组织法等方面的规范性文件清理工作,认真查找区人大及其常委会制定的涉及人大制度和人大工作及其他规范性文件与上位法不一致、不衔接、不配套的问题,并及时研究修改,进一步保障了法制的统一。
着力关注能力提升,推动备案审查工作专业化。区人大常委会围绕能力提升推进培训学习全覆盖,逐一对“一府一委两院”进行调研式培训,传达省、市文件精神,对规范性文件的审查内容、备案流程、备案标准进行详细解读,推动“一府一委两院”准确理解掌握审查标准,提升备案能力;围绕充实队伍增聘专业人员;结合规范性文件审查工作需求,增补了区人大常委会法律咨询专家组成员,出台了相关规定,明确了专家参加专业性审查评查工作的流程和内容,有效增强了备案审查工作的专业性。(文 袁强 王婷)