2022年以来,苏州市吴江区司法局着眼基层执法规范化建设,以建章立制为基础、以深化改革为动力、以闭环监督为保障,切实落实保安全、护稳定各项措施,努力营造安全的社会环境和开放有序的营商环境。
坚持保障合法权益和严格执法相结合。吴江区司法局健全执法制度标准体系,先后制定行政执法责任制规定、行政执法协调监督办法、法制员工作制度、集体通案制度、主办人责任制度等40多项执法制度及执法标准,全流程防范不当行政执法行为引发社会风险;部署推进规范行政执法自由裁量权各项工作,制定出台行政执法自由裁量权基准制度,指导各地各部门规范制定行政执法自由裁量权基准,严格压缩行政执法“弹性空间”;推行包容审慎执法,积极推动涉企违法行为“免罚轻罚”“双随机一公开”等制度清单落实,运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒等方式,加大行政合规指导力度,帮助企业开展风险隐患源头治理。
推进行政执法融入社会治理现代化转型。吴江区司法局加强联动式攻坚,明确区级综合执法联席会议是综合执法工作的协调机构,研究协调综合执法推进过程中出现的难点热点问题;积极推进智能化升级,研发综合行政执法工作平台,办案标准流程及法律依据全部嵌入平台,实现数据自动抓取,综合执法案件全程网上流转,执法办案公开透明;深入一体化实践,在生态环境、农业综合执法等领域加强异地协作、联合检查和应急联动等,以“一张图”建设、“一把尺”裁量、“一根线”联动,加强青浦、吴江、嘉善三地协同联防联治,提高抵御跨界突发风险的能力。
持续完善全方位执法监督保障体系。吴江区司法局打造“智治”风向标,以区综合指挥中心异地搬迁为契机,推行“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式,集中开发疫情防控、渣土运输、民生热点、人房管理等十大执法监管应用场景,探索常态监测预警和突发风险防控;锻造“法治”强引擎,开展乡镇综合执法系统“明星工作室”建设评选,组织执法人员参加公共法律业务、专业业务等培训活动,通过案卷评查、法律知识竞赛、岗位练兵、标兵选树等,全面提升执法人员的执法能力与法律素养;用好“共治”助推器,构建区镇(街道)两级执法协调监督体系,各镇(街道)成立专家库和法制审查委员会,实现行政执法协调监督职能有效向基层延伸,构建全闭环行政执法监督体系,切实做到将执法问题预防在前,为有效防范化解重大社会风险打下坚实基础。(文 吴司宣)