2022年以来，苏州常熟市司法局坚持推动刑事司法与行政执法有效衔接，紧扣处罚与教育相结合原则，完善行政机关对不起诉案件的行政处罚工作机制，全面保障人民群众生命财产安全。

　　常熟市司法局积极会同检察院及公安局等重点执法部门会商座谈，出台《常熟市不起诉案件移送行政处罚工作衔接规定（试行）》；梳理推动检察院负责案件的审查起诉、移送行政处罚，行政执法机关负责对移送案件进行行政处罚，司法局负责行政处罚监督等职责分工；在依法履行行政执法监督职能的同时，确保检察院不起诉决定和行政执法机关行政处罚行为严格遵循法律法规的相关规定。

　　常熟市司法局结合刑事辩护全覆盖工作要求，指导律师提前介入，推动检察院以检察意见的形式，将不起诉案件移送相关行政机关并提出处罚意见；在充分保障被不起诉人知情权的前提下，倡导检察院在移送过程中，除移送检察意见书、不起诉决定书、案卷材料、证据等相关文书材料外，一并移送承办律师相关意见建议；重点明确检察院作出不起诉决定之日起3日内和行政机关收到检察意见书2个月内相互书面告知职责，以及相关处罚折抵事项，并将处罚情况纳入诚信体系建设重要内容。

　　常熟市司法局在重点加强对移送行政处罚案件履行指导职责的同时，全力支持检察院依法对移送行政处罚的案件进行监督。自开展行刑衔接工作以来，常熟市每年定期召开由市委政法委、检察院、法院、司法局、公安局及重点执法部门等协同参加的联席会议，及时通报行刑衔接工作开展情况，协调解决重大问题，议定具体事项达30多项；同时，将进一步发挥好行政执法监督功能，对于应当移送行政处罚的案件，检察院未按照规定进行移送的，或者行政机关未依法作出处罚决定的，推动相关职能单位视情追究相应承办人员责任。（文 王健）