国际在线江苏报道:近年来,泰州市海陵区司法局聚焦法治保障职能,构建“一套标准+一支队伍+一个目标”机制,为进一步提升依法治区水平、推动经济社会高质量发展发挥积极作用。
建立一套标准,挂图作战抓规范。海陵区司法局出台《区政府办公室关于进一步规范重大行政决策流程的通知》《海陵区规范性文件和重大行政决策合法性审查工作规程》等制度,编纂印发实务手册,为重大行政决策和规范性文件制定标准提供蓝本;绘制重大行政决策及规范性文件制定“流程图”,对重大行政决策和规范性文件申报、起草、送审、签发、公布、跟踪、评估等进行规范,确保程序清晰、衔接有序;制定重大行政决策及规范性文件送审材料清单及模板,对报什么、怎么报、何时报等进行详细列举,创制全区统一的送审格式,实现送审卷宗的标准化管理。
打造一支队伍,内外兼修强素质。海陵区司法局制定重大行政决策和规范性文件系统培训计划作为干部培训重点内容,组织全区法制业务工作人员进行集中“充电”,打造“部门+司法+政府”三审模式,凡区政府文件、重大行政决策,均经起草单位(承办单位)初审、司法局再审、政府集体审议,实现基础错误不上交,法律风险可把控,程序权限无瑕疵;遴选区政府法律顾问,组建重大行政决策、规范性文件顾问团,细化法律顾问职责,建立起逢决策必请法律顾问参加、逢文件必请法律顾问审查的机制,法律顾问在城乡建设、招商引资、疫情防控、幸福教育、PPP项目等事项中参会议会、提出法律意见,充分发挥“智囊团”作用,为科学决策保障护航。
瞄准一个目标,补短强弱显成效。海陵区司法局服务保障“幸福海陵”建设总目标,针对重大行政决策目录不规范、规范性文件计划性不强等问题,强基础补短板,提供坚实法治保障;高标准谋划重大决策、规范性文件制定计划,协助申报单位进行调研和可行性分析,凡申报的项目必须经部门一把手和分管区领导签字,经法制审核、常务会审议通过后方可立项,2021年区政府9项重大行政决策、1件规范性文件均依程序制定,切实做到依法行政;建立政府发文和常务会议题申请合法性审查前置机制,完善规范性文件前期审查和专家会办制度,2021年以来经合法性审查的各类政府文件、合同、决策120件,出具审查意见221条,为生态环境保护、生活污水处理、政府债务化解等工作提供法律服务。(文 曹红梅)