国际在线江苏报道：宿迁沭阳县司法局积极推动司法所和派出所“所所联建”工作，认真抓好预警预测、排查梳理、疏导化解、督导考核等各个环节，探索实施“调解员随同出警”机制，2021年以来，非诉纠纷化解率和群众满意度均达95%以上。

　　一是聚焦“预警预测端”，全面搭建分流机制。沭阳县司法局设置专门调解场所促调息诉，依托民事、商事、家事、行政四个领域专家库，形成民事纠纷、商事纠纷、家事纠纷和行政纠纷四大矛盾纠纷化解平台，对属于人民调解和行政调解范畴的案件实行“窗口接待—案件分流—专人专案”的一站式服务模式，将调解关口前移，加强对先行调解案件的流程管理，依托信息技术手段，对先行调解案件从材料受理到统计上报流程管理的各环节进行全面规范，对先行调解的期限进行严格管控并定期通报。沭阳县十字司法所创新“庭所共建”模式，完善“社会调解优先，法院诉讼断后”的矛盾纠纷分层过滤体系，以预约模式组织法庭进驻司法所，形成了化解重大疑难矛盾纠纷的合力。

　　二是聚焦“排查梳理端”，全面巩固诉源治理。沭阳县司法局围绕打造“矛盾纠纷联调一体化”品牌工作目标，出台《关于进一步深化公调对接工作的意见》《沭阳县深化公调对接工作实施方案》等文件，做好顶层设计，并着力打造“实体派驻式”“机制衔接式”和“合署办公式”3种公调对接模式。县域内派出所全部设立“实体派驻式”公调对接调解室，增聘专职调解员，第一时间介入非治安类纠纷案件调处工作，2021年，各级人民调解委员会成功完成非诉纠纷化解案件1.21万件，其中，诉前调解5813件，占比48.4%，公调3336件，占比27.8%，非诉讼机制建设取得成效。

　　三是聚焦“疏导化解端”，全面强化工作效能。沭阳县司法局推进落实专业高效、有机衔接、便捷利民的司法联动机制，合理配置纠纷解决资源，对于社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，充分利用法律专家库，会同有关部门合力攻坚化解，集中力量进行疏导化解，确保调处解决。同时，沭阳县司法局通过搭建掌上平台，积极推广“苏解纷”小程序，集成“咨询、评估、调解、仲裁、诉讼、援助”等六大功能，创建镇、村调解组织“调解小助手”账号552个，实现分流案件100%接受处置。

　　四是聚焦“督导考核端”，全面提升解纷能力。沭阳县司法局进一步推进人民调解人才库“菜单”化建设，以各级调委会专职调解员为主，吸纳退休政法干警、知名律师、“两代表一委员”、乡贤能人以及相关部门的业务骨干加入人才库；落实检查督导考核制度，县司法局联合县公安局围绕矛盾纠纷移交率、调解成功率、调处满意率等指标细化调解员考评办法，定期进行检查考核，提出具体措施和指导意见；组织庭审观摩，联合县法院开展行政机关参加庭审观摩活动，邀请县领导、县直机关单位负责人等100余人参加，通过“零距离”接触庭审进一步强化行政机关负责人法律意识，提高出庭应诉能力、应诉技巧。（文 郭明妹 彭修如）