原标题：在独墅湖开放创新协同发展示范区建设中开新局 吴中甪直协同发展催生古镇“质变”

　　初冬时节，古城姑苏色彩斑斓，风景如画。苏州城东，吴淞江南，澄湖之畔，江河湖泊润泽的鱼米之乡、“神州水乡第一镇”——苏州市吴中区甪直镇，处处涌动着发展的新动能。

　　2021年3月，苏州市委、市政府作出重磅决定，在苏州工业园区独墅湖科教创新区基础之上，连同吴中区甪直镇、郭巷街道设立“独墅湖开放创新协同发展示范区”。其中，甪直镇作为示范区核心区，被赋予重要使命。

　　省第十四次党代会提出，把“大力促进区域协调联动，更高质量推动长三角一体化发展”列为未来五年九个方面的重点工作之一。独墅湖开放创新协同发展示范区的建设，正是苏州市落实长三角一体化、推进沪苏同城化和市域协同发展等重要战略的全新探索，更被吴中区列为“一号工程”，成为全区推进“三区三片”功能区建设及“产业强区、创新引领”战略目标的关键一招。协同发展之下，甪直区域规划格局、产业布局、功能形态、治理模式等都将发生根本性转变，一场从乡镇到城市的发展“质变”，正在这座与苏州古城同龄的古镇精彩上演。

　　紧抓机遇腾空间，以协同发展之力开新局

　　以前，驱车从苏州工业园区沿东方大道向东行驶，一旦看到路两旁杂草丛生的景象，就知道进入了吴中甪直地界。2021年，这样的情况大有改观，不仅道路在加速打通，按照“拆一块、清一块、平整一块、复绿一块”的“园区模式”，甪直已推动35万平方米拆迁区域复绿，环境有了大提升。原本有着明显差别的两地，朝着“无缝对接”的方向加速迈进。

　　这样一个小变化，是独墅湖开放创新协同发展示范区设立之后，甪直学习园区、对接园区、融入园区的一个生动缩影，也是甪直加速迈向现代城市的前奏。改革开放以来，地处上海苏州之间的甪直踩准节奏，抓住了乡镇企业兴起、外向型经济发展、新型城镇化建设三轮重要机遇，形成了扎实的产业基础，逐步发展成为吴中乃至苏州的工业重镇。面向未来，甪直如何实现跨越式发展？

　　“示范区建设是全镇发展的‘第四轮机遇’，在苏州市级顶层设计的架构之下，将推动甪直发展产生质的变化。”甪直镇党委书记姜昊表示。按照苏州市委、市政府要求，独墅湖开放创新协同发展示范区的建设，将发挥吴中区、苏州工业园区两地比较优势进行合作，致力于打造成科教与高端产业高效协同的示范区、市域统筹创新合作的实验区、生态人文共融的样板区、虹桥国际开放枢纽北向拓展带的标杆区。

　　高起点定位之下，一场乡镇形态和肌理的重构，在加速进行。

　　示范区划定27.3平方公里核心区，设置高端创新产业集聚区、高端创新产业协同区和田园生态区，全部在甪直。2021年6月，全镇启动大规模拆迁，通过对区域主干水系、高压线网重新梳理，系统化推动土地收储、优化规划。按照计划，通过全员参与、全要素保障，在核心区域内将完成1506户民房、149宗国有工业用地企业、382处点位清障的征迁任务。近半年来，甪直党员干部扛起担当，以“2年任务1年完成”的决心开展专项攻坚，力争2022年6月前完成集聚区、协同区整体拆迁。

　　腾退清零，优化布局，根据甪直镇新的控制性详细规划，曲折的河道、不规则的地块，将按照“总量不变，占补平衡”的原则被调整为横纵交错的高标准产业空间，鱼米之乡、千年古镇逐步实现“脱胎换骨”——

　　高端创新产业集聚区面积6.5平方公里，以苏州工业园区为主开发建设。整个区域整体腾退后，可形成用地面积8100亩，产业用地净地4800亩。

　　高端创新产业协同区面积9.8平方公里，以吴中为主开发建设，园区予以支持。这片区域以产业、研发及配套服务为主体功能，去除保留提升区域整体腾退后可形成用地面积7800亩，产业用地净地5700亩。

　　田园生态区面积11平方公里，由吴中、园区合作共建，结合甪直古镇的运营提升，优化营商环境，营造让城市更向往的美丽乡村环境，打造上海后花园、园区会客厅。

　　在“破与立”的辩证法之间，甪直现代化城市格局加速打开。姜昊介绍，集聚区、协同区、包括甪直古镇片区都将进行大量的城市更新，区域规划尤其是核心区规划将发生翻天覆地变化，同时，集聚区产业颠覆性重置，协同区产业同步调优更新，将推动甪直产业的重置和提升。

　　紧盯创新强内核，高标准打造“甪端新区”

　　仅需两个小型高速电机和一个多模式变速箱，就可以驱动150吨的新能源重型卡车，与传统驱动系统相比，不仅扭矩增加了、力量增强了，其体积还减少了五分之二，并且与同等吨位的燃油重卡相比，每年可节约三到四成的运营成本。

　　这样一套具有自主知识产权的高效纯电驱动系统，正是位于甪直镇的凯博易控车辆科技(苏州)股份有限公司研发生产的。眼下，占地面积126.1亩的公司新总部基地即将在甪直投产，5年后预计可实现年产值50亿元。“示范区的建设，更加坚定了我们在甪直扎根的信心。”凯博易控管理副总裁钟谷发表示。

　　在甪直，独角神兽“甪端”是一个特殊的存在。不仅该镇因此得名，更因为像凯博易控、苏瑞膜等一批“独角兽”企业和专精特新“小巨人”的支撑，夯实了甪直经济发展的基础。2021年9月，《中国乡镇综合竞争力报告2020》发布，甪直镇再次上榜，位列第60位，较上年提升13位。

　　在综合实力逐年提升的同时，甪直也清醒看到，全镇现有各类工业企业近3000家，其中规上企业154家， 2020年规上工业总产值为163.7亿元，平均每家仅1亿多元。产业发展面临着布局偏散、规模偏小、结构层次偏低的不利局面。协同发展机遇下，如何强化创新要素的导入，引领产业转型升级，做强发展“内核”，同样考验着甪直的选择。

　　“必须夯实产业支撑。在协同区内，除安置房、人才公寓外，甪直不新增居住用地，通过退三进二，区域内1000亩三产用地均调整为产业及配套用地。”姜昊说，经过27年开发建设，苏州工业园区成了全国开发区的一面旗帜，综合排名及各类科技型创新创业企业数量、人才总量均居全国开发区首位，但空间发展已遇到瓶颈。在不影响既有成熟项目发展的情况下，承接好园区产业、人才外溢，针对其他赛道上园区尚未形成孵化方向的，进行相对错位布局，是甪直未来发展突围的关键，也是协同发展的根本要义。

　　学习园区、对接园区、融入园区，甪直全面发力。根据吴中区“产业强区、创新引领”指导要求，甪直瞄准独墅湖科教区生物医药、纳米技术应用、新一代信息技术等新兴产业，同时智能化改造提升模具装备等传统产业，在全区“1+2+3”招商一盘棋中，不断加大全镇“双招双引”力度，载体方面，甪直加快西潭、蒋浦、陆巷等多个组团产业用地空间优化，谋划布局生物医药产业园、智能制造产业园、新一代信息技术产业园等产业园区。

　　抛出夯实产业的基调，释放空间腾退优化的信号，高端人才、项目、资本等创新要素闻声而来。

　　“目前，全镇意向重点在谈总投资168亿的生物医药、新一代信息技术等22个主导产业项目，基本都是高新技术、高端人才项目。”甪直镇镇长朱华平介绍，在做好产业布局的同时，甪直也在同步谋划人才公寓、长租公寓、工业邻里中心以及教育、医疗、文体等配套，吸引高新技术人才来甪直从业居住。

　　整个示范区拆迁回购、基础设施等投入巨大，面对拆迁带来的经济指标下滑，去房地产化带来的转型阵痛，甪直同中建二局开展战略合作，签订城市更新项目，先期合作项目规模50亿元左右，用于拆迁补偿及安置房建设。同时，甪直同中科院国科创新科技园发展有限公司签订战略合作协议，共同发行规模50亿的国科（苏州）科技产业母基金，为双方合作项目提供资金支持。

　　有基础、有方向、有保障，一个产城融合的“新甪直”呼之欲出。“‘一号工程’要体现出引领性。目前，根据区委区政府部署，我们正在加快吴中‘甪端新区’的规划建设，通过协同区和部分组团联合，打造产业高效协同发展增长极。”姜昊说。

　　紧扣特色谋融合，现代化里绘好“江南景”

　　到特色田园乡村田肚浜，行走水乡农家，品一品新鲜的“水八仙”；穿梭古镇之中，在千年古刹保圣寺与“网红”银杏树来一场深秋邂逅……最近一段时间，甪直又到了最好吃、最好玩的季节，苏州人的朋友圈里，甪直的身影频繁出现。

　　甪直是江南的甪直，吴地风情的一脉相承，让这里呈现出多样的美。作为首批全国历史文化名镇、全国重点镇、国际慢城、国家园林城镇，甪直不仅实力强，而且颜值高、底蕴深。

　　“这是甪直最大的特色，必须保护和发展好。示范区设立田园生态区，就是考虑到甪直这个比较优势。”姜昊认为，在协同发展的背景下，甪直更要立足江南文化语境，坚持统筹兼顾，努力绣好现代城市建设、产业发展与古镇利用、生态保护的“双面绣”。

　　位于甪直古镇东端东市上下塘街，古镇三期保护修缮项目正在推进。该项目区域面积137亩，建筑面积5.9万平方米，计划投资7.62亿元，预计2023年完成整体修缮。为了强化运作的专业性，甪直与专业团队牵手，通过吸引头部企业参股，为古镇保护、新业态布局探路。同时，更大的目标也在推进，通过加快江南古镇联合申遗，甪直还在持续发力。

　　跳出古镇，视线飞到澄湖。在湖浜村飞甪农旅共享农庄，这个总投资约2500万元、占地面积150亩的农文旅项目，划分为农业生产区、休闲娱乐区、民宿生活区和停车场，根据江南水乡田园的自然禀赋、当地村民傍水而居的布局特点，因地制宜进行13户民宿的综合改造以及节点区域环境、功能配套的综合提升，打造集居住、观光、餐饮、休闲等功能于一体的民宿集群综合体。

　　在甪直，这样的特色田园乡村越来越多。在苏州市特色田园乡村“两湖两线”跨域示范区建设背景下，甪直加速用好环澄湖保留村庄、4万亩农田，通过违建拆除，人居环境提升，推动农文旅融合，乡村正在重新焕发生机。

　　扮靓乡村“颜值”，还要理顺内部治理关系。2020年，甪直镇淞南村通过探路“领甪先锋驿站”，打造“聚力兴农·乐享田居”党建品牌，邀请老书记、老主任等志愿力量加盟驿站，成为“先锋管家”，网格支部依托驿站开展了社会治理、服务保障、公共服务三项职能，邻里纠纷、农田鱼塘改造、美丽乡村建设、人居环境整治等议题，通过管家调解或党建联席会讨论解决，党建引领之下，乡村更和谐，该村还拿下矛盾纠纷就近处理的省级示范。而这样的模式，已在甪直全镇铺开。

　　“质变效应”还在加速释放。行走在吴淞江岸，澄湖之滨，诗画江南、田园乡村迎面而来。在城市边缘打造出特色田园乡村集群，让更多人实现“离尘不离城”。随着来这里打卡的人越来越多，甪直在长三角的魅力及影响力越来越大。未来，这样的协调、融合、绿色协同发展示范区，怎能不令人期待？（新华日报 作者 盛峥 雷霆）