苏州张家港市“五化”推动行政执法监督出实效
来源:中央广电总台国际在线  |  2021-11-18 16:38:07

  国际在线江苏频道消息:近年来,苏州张家港市司法局不断创新行政执法监督机制,规范行政执法行为。张家港市“全力构建行政执法规范化标准体系”荣获中共江苏省委全面依法治省委员会办公室“争创全国法治政府建设示范市县活动优胜项目”,张家港市“创新探索新时代行政执法的张家港样本”目前已被推荐申报2021年全国法治政府建设示范创建单项候选项目。

  一是健全工作机制,推进管理方式“制度化”。张家港市司法局制定《张家港市行政执法辅助人员管理办法》,明确适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等内容;修订《张家港市行政执法监督实施办法》《张家港市行政执法争议协调办法》,出台《张家港市行政处罚证据管理指导规范》,根据相关法律、法规、规章列明行政处罚证据种类,对各类证据的收集、审查、认定和运用提出具体要求,保障证据合法性、真实性和关联性,有效预防执法风险;建立基层执法监督联系点和特邀行政执法监督员制度,实现重点执法部门的执法督查全覆盖;借鉴ISO9001质量管理核心理念和方法,探索开展执法规范化标准制订工作,着手编制《行政执法工作规范》。

  二是开展案卷评查,推动执法行为“规范化”。张家港市司法局加大执法案卷评查频率,以“互评和复查”的方式,每季度对执法案卷进行评查,2021年前三季度累计对市公安局、资规局、保税区、杨舍镇等评查行政处罚、行政许可案卷125卷,逐一反馈存在问题;委托专家抽查执法案卷,召开执法案卷点评会,提升执法案卷制作质量;梳理涉嫌刑事犯罪移送标准,确保及时规范高效地移送涉嫌犯罪案件;探索构建“司法行政+主管部门+镇(街道)”多维执法监督模式,加强司法所能力建设,发挥司法所对乡镇综合执法监督和法制保障功能。

  三是提升监督效能,展现执法监督“精细化”。张家港市司法局坚持以推行“三项制度”为抓手,提升行政执法监督工作水平,各行政机关结合实际制定本单位的行政执法“三项制度”具体规定,做好衔接、融合,形成统筹行政执法各个环节的制度体系,将“三项制度”要求融入日常执法过程;编制执法全过程记录清单、重大行政执法决定法制审核事项清单,通过行政执法公示平台、单位门户网站、电子显示屏、微信公众号等多种渠道进行全方位公示;探索“区块链+执法全过程记录应用”,打造由公证机构作为节点存证的信息化记录存储模式,实现执法全过程音像文字记录即时上链。

  四是聚焦企业合规,助力营商环境“法治化”。张家港市司法局创新开展企业行政合规指导清单工作,聚焦高频多发违法行为,在人社、住建、应急管理、市场监管等领域率先探索企业行政合规指导清单,从合规事项、常见违法行为、法律依据及违法责任、发生频率、合规建议、指导部门等方面,让企业知晓“什么是违法、违了什么法、怎么不违法”。9月10日,张家港市司法局发文公布《企业行政合规指导清单(第一批)》,共123条合规事项,帮助企业强化合规意识,预防企业违法违规风险,目前,已启动第二批合规清单编制工作。

  五是夯实队伍建设,实现执法队伍“专业化”。张家港市司法局实施队伍建设提升行动,线上加强公共法律知识和专业法律知识培训考试,对全市1700余名执法人员的法律知识储备进行更新,确保全面依法行政工作有效落实;线下开展行政执法能力提升培训班,设置专题课程,观看法院案件庭审视频,提升执法人员严格规范、公正文明执法能力水平。(文 万鑫)

编辑:杨心怡
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