国际在线江苏报道(韩小强 通讯员 苏袁轩):自2019年9月挂牌以来,苏州自贸片区以其2年的建设硕果向世界展现了其改革创新的无限发展潜力。在高质量发展的背后,离不开法治环境的持续优化和全民法治素养的不断提升。法治成为助推园区经济发展、护航人民美好生活的新引擎。
法治先行 强化统筹 保障改革发展迈向纵深
苏州自贸片区创新建立从源头指导、全流程跟踪的规范性文件审核机制,于全市率先探索制定“合法性审查手册”,为各部门制定规范性文件提供有力参助;加大清理力度,对不符合“放管服”改革、优化营商环境等要求的30份规范性文件予以废止和宣布失效,全力肃清制约自贸区发展的制度性障碍;持续6年运行政府法律顾问制度,形成长效有力的法律顾问参与、考核和保障机制,2020年以来进一步拓展政府法律顾问参与服务领域,为助推自贸片区持续高质量发展提供智力支撑和法治保障。
苏州自贸片区举办法律服务行业服务自贸区建设座谈会、“一带一路”走出去法律服务论坛、“服务跨境、亚太突围”——中新合作服务贸易创新论坛法律分论坛等一系列交流活动,聚焦国际跨境争议解决等问题拓宽共商共议渠道;与新加坡国际仲裁(调解)中心共同设立新加坡国际仲裁(调解)中心苏州工作委员会,成立“一带一路”国际商事调解中心苏州调解室;在新加坡挂牌运行苏州自贸片区东南亚跨境企业律师工作站,为“走出去”企业在新加坡及周边地区的海外投资提供高效便捷的法律服务。
苏州自贸片区出台《关于支持法律服务业高质量发展的若干意见》,以“择优引进+本地扶持”为目标,着力打造法律服务业聚集高地。
制度创新 服务升级 深化国际一流营商环境
苏州自贸片区对照国际最高标准,进一步完善法治化营商环境指标体系,为市场主体特别是中小企业、新业态创新型企业提供更加宽容的制度环境。
苏州自贸片区打造惠企法律服务升级版,企业可以获得法律咨询“在线直达”、政策宣讲“量身定制”、法治体检“自主挑选”、政策实施“建言献策”等多项法律服务,全面提升法律服务体验感、获得感;积极融入省“产业链+法律服务”专项行动,成立苏州生物医药产业园“产业链+法律服务”联盟,聚焦企业发展过程中的法律需求,组建“产业园法律服务专家库”,制定公益法律服务“白名单”,为园区“一号产业”企业提供全流程全方位法律服务。
苏州自贸片区全面落实行政执法“三项制度”,深入推行“双随机、一公开”,严格落实执法主体和人员资格管理,切实规范自贸片区行政执法活动,推动自贸区行政执法机关实行“三项制度”达到100%。
三治融合 法治惠民 筑牢社会治理平安之基
苏州自贸片区将普法工作纳入全区发展的顶层设计,详细制定普法规划、考核办法,严格落实“谁执法谁普法”主体责任;按照“一街道一品、一社工委一品、一社区一品”的法治文化建设总体布局,建设园区法治文化公园、青少年法治教育站等一批各具特色、内容新颖的法治文化载体。
苏州自贸片区坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动人民调解融入园区社会综合治理网格化联动机制建设工作,依托“1+1+5+N”的非诉纠纷化解平台,最大限度把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。
苏州自贸片区坚持“自治”为基,扎实推进区域协同委员会、社区治理委员会、百姓议事会、法律服务团等建设,擦亮“老书记工作室”“民生议事厅”等品牌;强化“法治”赋能,推动全区157个社区实现“一社区一顾问”全覆盖,打造国家级、省级民主法治示范(社区)1个、69个,深入开展“援法议事”,扎实推进“法律明白人”培育工程。