国际在线江苏报道：为进一步实施扁平化社会治理，延伸拓展社会治理触角，推动形成自治法治德治融合治理体制架构，全力打造共建共治共享的社会治理新模式，近日，宿迁在全市范围内推广村（居）民积分制管理模式。

　　反映群众意愿，因地制宜制定正负面清单。村（居）民积分制管理以村（居）规民约为主要评价内容，聚焦树新风、治陋习，聚焦传统美德，聚焦生产生活中的突出问题，充分考虑本地风俗习惯、历史文化等因素，将乡村治理各项事务转化为可量化指标，全覆盖、分领域、多层次制定通俗易懂、简便易行、管用有效的社会规范，使基层社会治理和群众生产生活有规可循，因地制宜制定激励式“正面清单”和劝导式“负面清单”。“正面清单”包含规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等内容；“负面清单”要坚持问题导向，要针对大操大办、天价彩礼、薄养厚葬、家庭暴力、“黄赌毒”等突出问题。清单内容随着乡村发展的新情况新变化，适时调整积分内容和评价标准，建立动态管理、操作性强的积分体系；具体实施过程中，要注重民意收集、民主审议、征询建议、合法性审查、公开公示、依法依规实施等内容，依托村民自治组织和各类群众性协商活动，鼓励和支持村（居）民全程参与积分制的制度设计，确保积分制符合村（居）民真实意愿，维护村（居）民民主权利。

　　尊重群众选择，实施运行积分制管理。村（居）民积分制管理由各乡镇党委、政府统筹推进，村（居）民委员会具体实施，村（居）民以户为单位建立积分制管理手册，吸纳村（居）两委成员、优秀老党员、退休干部教师、村（居）法律顾问、人民调解员、“法律明白人”和德高望重群众代表等共同参与。一事一记录，村（居）民根据“正面清单”内容自主进行得分申报，村（居）民委员会进行认定；减分事项由村（居）委员会提出意见，严格对照村（居）积分制管理细则进行申报、查实、减分。一月一审核，村（居）民委员会每月经会议集体研究确定全村积分制管理得分、减分情况，进行不少于一周的结果公示，并在积分手册上作明确记载，结果报乡镇复核备案。一季一公示，每季度由村（居）民委员会将全体村（居）民的积分制管理评价得分总表在各村（居）醒目位置进行公示，接受广大村（居）民的查询、监督。一年一兑现，年终由乡镇对各村（居）积分制管理评价结果进行汇总，年度内积分实行累积使用，年终清零，次年重新积分。

　　维护群众权益，形成乡村治理闭环。宿迁坚持正向激励为主、奖惩结合，坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，惩戒措施不得侵害村（居）民合法权利；对积分制管理评价总分先进的居民，通过兑换服务、物质奖励、精神鼓励等形式进行奖励，具体实施细则由各地根据集体经济收入情况，制定具体奖励办法和标准。针对“负面清单”发现的问题，由乡镇进行组织统筹，汇聚村（居）法律顾问、“法律明白人”等各类资源，有针对性地提供普法宣传、人民调解、法律咨询等基本公共服务。宿迁对积分制管理过程中发现的矛盾纠纷，优先采取人民调解、律师调解、行政调解等非诉讼方式予以化解，对久调不决且家庭困难的群众，可将矛盾纠纷调解案件及时导入法律援助程序，通过法律援助渠道促进“案结事了”；推进“援法议事”进村居，编制“援法议事”事项清单，完善村（居）议事规则，健全村（居）重大决策制度机制，畅通群众利益诉求表达渠道，依法保障村（居）民知情权、参与权、决策权和监督权，激活乡村发展内生动力。（文 章银银）