原标题：吴中高新区：高新赋能，打造苏州南城首善之区

供图 吴中高新区管委会

　　苏州古城南部，吴中区城区核心，一个“产业质态优、城乡形态优、社会生态优、惠民业态优、共建常态优”的“五优南城”正加速崛起。

　　这里是苏州市吴中区的政治、经济、文化和社会活动中心—吴中高新区。“成立5年来，吴中高新区以打造‘苏州南城首善之区’为目标，紧紧依托‘城市更新、产业升级’两大主线，不断做强‘中心城市核’核中之核，城市品质日益彰显。”吴中高新区党工委书记顾强表示。2020年，这个面积仅有15.3平方公里的高新区，完成地区生产总值147.4亿元，一般公共预算收入18.97亿元，规模以上工业总产值92亿元，依托“高新”赋能，运河吴中段两岸展现出蓬勃生机。

　　深耕产城融合 老城区澎湃转型新动能

　　3月25日，国内建筑龙头中国建筑下属中建二局将其东部投资有限公司正式落户吴中高新区。该公司深入建设领域新业务孵化、科技创新研发，将以公共交通、基础设施、民生工程等领域的融、投、建、管、运为主营业务，立足苏州，辐射长三角，服务整个华东地区。这一项目的落地，把人们的目光再次聚焦到吴中城区城市更新的话题之上。

　　时间闪回到5年前——吴中高新区运河以北的区域，多为上个世纪80、90年代建成的老新村，城市形态渐趋老旧；运河南岸，虽然工厂众多，但产业布局分散、档次不高。作为吴中主城核心，这样的形态显然与高质量发展之下的城市定位不相匹配。

　　面对空间格局的不成体系，产业发展和居住环境之间的矛盾，吴中高新区坚持科学规划引领城市更新路径，积极发展城市经济，创新城市治理、完善城市服务，以产城融合思路，推动城市功能的重新定位。

　　中心城区崛起，产业转型先行。“激发城市新动能，必须进一步做大做强主导产业，淘汰落后产能，加快新旧动能转换。”吴中高新区相关负责人表示。近年来，高新区依托龙头企业，成体系规划以机器人和精密制造为重点，以文化创意、科技金融、电子商务、生命健康、高端服务业为配套的产业思路，让更多适合城市核心区发展的产业有效导入。

　　2018年5月，高新区本土企业科沃斯成功登陆A股市场，成为国内家用机器人主板第一股。经历从代工到自主研发、从小家电到机器人、从传统机器人到智能机器人的转变，科沃斯机器人经过20年的发展，现已成为国内智能家电领域的佼佼者。最近两年，科沃斯集团深化布局“Tineco添可”这一高端智能生活电器品牌，依托强大的创新实力，推出无线吸尘器、智能洗地机、智能吹风机三大产品线，目前年销售规模已经达到380万台，远销世界100多个国家和地区。“龙头企业的带动效应是巨大的。如今，一个由各平台间产业链循环闭合的机器人和精密智造的产业支撑体系已在吴中高新区逐渐形成。”吴中高新区经发局局长方针表示。

　　有了产业的支撑，城市活力不断增加，颜值不断提升。如今，驱车从长桥向东吴北路行驶，吴中区图书馆、文化馆、规划展示馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心和苏州保利大剧院“五馆五中心”呈现出现代建筑的美感，高耸的东吴塔与中润苏州中心相映成趣，一条城市干道的模样渐趋清晰。2020年，吴中高新区完成中心城区控规动态修编，运河以南两大重点片区精细化研究加快推进，零星存量用地、公共配套布局进一步优化，推动“四个百分百”申请动迁模式，为老新村自主更新积累经验。吴中的城市天际线越来越高了，高新区越来越美了，成了人们最直观的感受。

　　紧扣“城市更新、产业升级”，更多的发展空间被腾出，也让更多的优质资源有了落地的机会。2020年，吴中高新区紧盯主导产业，赴北京、深圳等地开展精准招商10余次，举办各类招商推介、产业峰会4次；香江集团15亿投资华东科技中心开工建设，星河集团200亿“产城融合”项目意向签约；海尔医疗、沃太智联等6个总投资超60亿元的项目正式落地，全区首家产业资本中心正式落户，一大批重磅投资，让吴中高新区产城融合渐入佳境。

　　聚焦联动创新 打造高质量发展新高地

　　3月下旬，行走在运河吴中段两岸，桃红柳绿，春意盎然。在位于吴中高新区澄湖路上的中国农业大学有机循环研究院（苏州）内，50多名高层次科研人员正在进行有机废弃物处理利用的研究。

　　在20公里开外的吴中区临湖镇，全国首个城乡有机废弃物处理利用示范基地也是一片忙碌。基地每天对40吨有机废弃物进行高效协同生物处理与资源化利用，转化生产出有机肥、栽培基质和土壤调理剂等产品，进行就地利用，推动环太湖地区绿色农业发展。

　　这是一次创新的“牵手”。2017年，中国农业大学与苏州市正式签约，中国农业大学有机循环研究院（苏州）落户吴中高新区。研究院围绕有机资源循环利用领域开展技术研发、平台建设、项目孵化、成果转化及产业化等工作，建设开放式创新孵化和成果转移转化平台。2020年5月，研究院在吴中区临湖镇投资建设有机废弃物处理利用示范中心，成为吴中高新区创新要素外溢的重磅项目。

　　老城突围，难就难在发展空间受限。现实的处境倒逼吴中高新区必须外链发展空间，以“破壁思维”规划一个“发展共同体”。

　　成立之初，吴中区就给高新区规划出“一区多园”模式，打破传统的行政区域划分，创新提出中心区和木渎分园、胥口分园、甪直分园“一区三园”的思路格局，明确了与吴中区内其他乡镇板块合作，突出创新驱动政策辐射，特色战略产业协同发展，重点培育总部型、研发型、云端型项目的发展模式，形成“土地指标有限，发展潜能无限”的局面，位于高新区的机构与临湖牵手，就是典型一例。

　　聚焦联动创新，吴中高新区坚持做强自身的创新资源集聚程度，形成引领优势。近年来，吴中高新区着力深化“大院大所”战略，整合“载体+平台+产业+人才+创新”引育优质高新技术产业平台，着力实现楼宇载体和楼宇经济提档升级。除了中农大有机循环研究院（苏州），目前还已经成功引进中科院纳米所吴中双创基地、武汉大学武珞科技园等多家高层次科技产业园，逐步形成以“大院大所”为核心、“十大产业园区”为骨干、30余个产业楼宇为支撑的新型楼宇经济模式，此外精准整合产业资源，充分发挥“大院大所”品牌效应，深挖校地合作资源，开启“平台+政策+资本+服务”全要素载体招商模式，机器人与精密制造、总部经济等主导产业集聚不断提速。

　　“当下，基地正与甪直集团展开合作，计划投资4.7亿元，在甪直紧邻苏州工业园区的位置，建设一个总面积约7万平方米的先进制造产业园。”中科院纳米所吴中双创基地运营方、苏州市吴中中科育成科技发展有限公司董事长吴振华介绍，产业园建成后，企业将进入从楼宇初步孵化到产业社区二次成长的发展闭环。

　　把自己定位成全区的“孵化器”和“加速平台”，实现项目资本在吴中区内流动、协同发展，吴中高新区以创新服务全区的能力不断增强，产业“洼地”蝶变创新“高地”，高质量发展行稳致远。2020年，整个高新区高企申报累计获评达53家，科沃斯获中国专利奖，智汇湾等3家众创空间获省级备案，天瞳威视等3家企业获批市级工程技术研究中心，而在“一区三园”内，全年专利申请已突破1万件。

　　探路现代化治理 树立幸福宜居新标杆

　　吴中高新区人口密集，常住人口突破14.38万，户籍人口达到7.99万。辖区内老年人和外地流动人口不少，还有不少的动迁安置社区和老新村，如何提升社会服务水平和基层治理能力，增加人民群众的幸福感、获得感、安全感考验着年轻的吴中高新区。

　　“按照传统的基层管理模式，老百姓反映最突出的一些小、急、难民生项目，例如小区公共设施的微修整，都要经过层层上报，效率比较低，特别是一些老旧小区。”吴中高新区社会事业局局长夏巍说。2019年，吴中高新区创新提出“和谐微实事”社区参与式治理，每个社区由政府拿出20万元经费，以社区群众全民提议、民主协商、全民投票的方式，确定实施一批公共服务项目，让百姓决定预算怎么花、花在哪，实现“居民点单、政府买单”，一下子激发起全民热情。2020年，整个高新区居民参与率达到30%，这在苏州推行参与式治理的区域中达到最高水平。今年，这一创新制度将覆盖高新区所有社区。

　　以问题为导向，不断创新手段，让百姓更具幸福感、获得感，吴中高新区一直在路上。吴中高新区所在的长桥街道是苏州集体经济的发展高地，虽然处在城市核心，但仍有7个涉农社区。高度城市化之下，原来的村社区组织结构产生较大变化，居民分散到城市各处，集体经济怎么发展壮大？

　　2016年，吴中高新区诞生当年，就成立了苏州长联置业发展有限公司，7个涉农社区实行“抱团发展”，专门整合资金，开启集体经济转型发展新的探索和创新。这些年来，长联置业频频出手，大力开展异地收购，并积极探路股权投资，确保集体经济稳步增值。

　　“如今，我们的集体经济发展已经走上资本运作道路。2020年，两级集体经济携手国资持续深化市场资本运作，联合受让上市公司450万股股份。长联置业1.57亿元收购优质工业资产，投入2000万元联合增资入股商业保理公司，市场化渠道进一步拓宽。”吴中高新区财政和资产管理局副局长田为栋介绍，街道集体资产总规模2020年已经达到13亿元，村级44亿元，实现总收入3.5亿元，已连续多年成为吴中村均拥有净资产和户均分红最多、全市村均稳定收入最高的街道。

　　不断强化民生投入，以大手笔拉高全区民生服务的质量，是城市核心区的应有之义，也是自身发展的诉求所在。

　　2020年，吴中人民医院新院区建设正式开工，吴中实验幼儿园9月启用开园；2021年，苏外吴中校区正式启用，长桥中学、苏苑中学等一批教育建设工程按期推进。与此同时，高新区以载体建设、师资队伍建设和特色教育为抓手，不断做强学校的硬件设施、提升教育教学软实力。“通过为教师们搭建人才库，个性化分析和综合统计目前队伍建设中存在的问题，力争补齐短板。”夏巍介绍，在特色教育方面，依托区内高新技术产业发展的背景，各学校因地制宜，以科技教育为特色，高新区投入250万元作为各个学校的创新实践经费。去年，吴中高新区创新实践特色教育成果显著，长桥中心小学获“苏州市青少年科技创新市长奖”摇篮奖大满贯，长桥中学、吴中实验小学分获省市科创大赛6项大奖。

　　高新区还在为吴中全区民生服务探路、积累经验。2020年，高新区成立了吴中区首家综合为老服务中心，并朝着品牌化、智慧化、综合化的方向努力，老人们可以在中心用餐、锻炼、远程问诊，一站式服务、一站式解决问题，还可以针对老年人不同需求设置助餐点或提供上门送餐服务。这样的综合为老服务中心将在吴中全区推广。

　　“干事创业，关键在人。近年来，我们创新推进‘三建共建’，深化党群服务与社会治理‘两网融合’，着力打造‘先锋枢纽’体系，为基层党组织聚力赋能，高新善治‘同心圆’越画越大。”吴中高新区党工委委员、组织人社局局长祝才千表示。

　　如今，吴中高新区产业质态“金”的动能更加充沛、城乡形态“蓝”的宏图更加清晰、社会生态“绿”的底色更加亮丽、惠民业态“橙”的收获更加充实、共建常态“红”的引领更加鲜明，吴中“中心城市核”核中之核越来越出彩。一个敢破善立的苏州南城首善之区，正在社会主义现代化新征程上，朝着更高、更新的目标，加速前进。（新华日报 作者 盛峥）