国际在线江苏报道：近年来，泰州市海陵区以综合行政执法改革试点为契机，推进基层“一支队伍管执法”全域式铺开，扎实推进各项改革任务落地见效，有效提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

  一是降槛扩面，统筹推进放权赋能。海陵区坚持按需下放、循序渐进，将面广量大、基层管理迫切需要，且能有效承接的行政执法权限赋予镇街，切实提高向基层赋权的精准性、针对性，首批下放的行政许可及公共服务类事项共计19项，行政处罚类事项88项；加强对镇街赋权事项的培训指导、举办专题培训班，提升队伍能力水平；对新承接执法事项进行流程再造，打造符合基层实际、适应基层治理、便于基层实施的新流程；积极厘清区、镇（街道）职责边界，出台《海陵区和镇街主体责任和配合责任清单》，严禁假借“属地管理”名义将工作责任随意转嫁镇（街道）承担。

  二是重心向下，建强综合执法队伍。海陵区推进执法队伍下沉，力量下移，协调区编办等部门跨层级为10个镇（街道）调剂行政事业编制23名，重点充实综合执法力量，积极整合市场监管、城市管理、应急管理等派驻（街道）的队伍与街道自身执法队伍进行集中办公；建立健全协作机制，强化综合协调，逐步建立以权责清单为边界、网格化管理为基础、指挥调度中心为中枢的权责统一、权威高效的行政执法体制，实现“镇街一支队伍管执法”。

  三是织密网络，整合优化执法平台。海陵区将综合执法一体化平台建设作为支撑“1+4”治理模式的重要抓手和突破口，对现有接入镇（街道）的各部门专网进行全面整合，接入公安非警务、“12345”、数字城管等端口，实现部门端口互联、信息数据共享，建立起上下贯通、左右衔接的一体化信息系统；区、镇（街道）两级同步推进综合指挥中心建设，整合网格化管理、大数据业务、数字化城管中心等职责组建综合指挥中心，充分发挥指挥中心“决策大脑”和“指挥中枢”的作用，统一进行信息归集、研判预警、督查考核等，实现“一口受理、一体派单、一台运行”。

  四是创新方式，优化网络治理品牌。海陵区持续优化“七个一”网络化治理“海陵模式”，将设在镇（街道）的矛盾化解、风险防范、城市管理、食品安全等条线管理网格进一步整合，完善各项规章制度，有效衔接监管与执法、审批与服务；出台网格长、网格员责任清单，加大网格长、网格员培训力度，培养全科式“网络管家”，加强日常监管巡查，第一时间反馈，实现“小事不出村（社区），大事不出镇（街道）”。（文 王海燕）