国际在线江苏报道：近日，江苏省南通市基于京东数科“智能城市操作系统”建成市域治理现代化指挥中心（以下简称“指挥中心”）。

  南通市政府副秘书长兼指挥中心书记李学义表示：“指挥中心的落成，是南通市政府和京东数科的一次共同尝试。南通市通过政府层面体制机制创新，依托京东数科‘大数据+AI’先进技术，打造了市域治理现代化指挥中心，助力南通市数字化监管、服务、决策、治理等能力迈上新的台阶。”

南通市市域治理现代化指挥中心 供图 京东数字科技集团

  基于城市操作系统的“一核两翼”

  在 “一核两翼”体系中，“一核”指以南通市市域治理现代化指挥中心为代表性应用的“市域治理现代化”。左边一翼搭建的“AI+”产业发展中台，可沉淀不同产业在产业监测、客源分析、销量预测、供应链服务等领域需要的公共组件；右边一翼则面向居民食、住、行、游、购、娱等生活场景，打造可持续运营的生活方式服务平台，帮助商家引流获客、降本增效。

“一核两翼”体系构成 供图 京东数字科技集团

  左右两翼一边服务生产，一边服务消费，通过底层联动，进一步实现产销的联动与融合。在服务市域治理、产业发展和生活方式服务业的同时，产生的数据也会回流到城市操作系统，供政府检验效果，优化施政措施，最终形成政府管理、产业发展和民生改善之间的飞轮效应和良性循环。

  智能汇聚全域数据，AI辅助领导决策

  京东数科开发了1张总体态势图和16张专题图，全南通市交通运行、公共安全、环境污染等情况都可在一张大屏幕上实时呈现，助力管理者对城市运行的方方面面“一屏统览”。指挥中心向城市管理者提供“智能搜索找信息、分析研判推报告、监测预警报风险、社情民意知民声、行政问效核指标”等以AI强支撑的辅助决策体系。一旦城市出现突发情况，指挥平台可及时下达指令到具体执行部门，迅速处理。除指挥中心大屏外，在PC端、手机端及平板上可随时掌握城市运行态势，帮助城市管理者更好实现科学研判决策、远程指挥调控。

  部门紧协同，流程全闭环

  面对跨部门协调效率低下等城市治理痛点、难点，指挥中心打造了包含1个市级指挥中心、10个县市区级指挥中心和96个乡镇街道工作站的市、县、乡三级联动指挥体系，实现指令下达横向到边、纵向到底。

  联动指挥系统包括平时协调联动和战时应急指挥两个方面。对于平时协调联动，指挥中心实现了多源事件接报、事件智能合并、历史案例匹配、工单智能分拨、事件全流程实时跟踪、事件办理情况问效的全流程闭环系统，提升整个市域治理指挥体系的运转效率。

  遇到公共突发事件时，指挥中心可迅速进入战时“应急指挥”模式。以洪涝灾害为例，如果南通收到汛情预警，指挥中心可以立刻成为“战时指挥部”，集成全市域各类应急资源。对区域进行框选，屏幕上还会直观列出区域内各类资源情况，汇聚长江沿线、市内河道、闸站视频资源，便于实时掌握水情状况。

  智能场景应用，深挖数据价值

  目前，指挥中心在“数据融合强应用”方面的探索工作已有了初步成果，建设了包括危化品全流程监管系统等一批全市域、跨部门的创新应用。这意味着京东数科“AI+大数据”在市域治理体系内的实战落地。

  针对由信息不对称、系统不集成、机制不健全导致的“共享难”，及人力执行效率限制导致的“协同难”，指挥中心打通了危化品监管相关的9个委办局、3个化工园区的18个业务系统数据，有效减小危化品监管过程中的盲区。危化品全流程监管系统推送的风险预警，可通过指挥中心“联动指挥”功能向委办局派单，并精准推荐执法时间和地点，进一步提升执法效率。（文 韦璐）