良好的生态环境，一直是淮安的最大优势、最大财富、最大品牌、最重要战略资源。“十三五”以来，淮安以“牢记总书记嘱托，建好周总理家乡”为引领，坚持生态优先、绿色发展，深入实施污染防治攻坚战，积极推进生态文明建设工程，补齐生态环境短板，生态环境质量总体改善，生态文明建设取得重大进展和显著成效，获得全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家低碳试点城市、国家生态市等称号。

　　在推进生态文明建设过程中，淮安市委市政府高瞻远瞩，在2020年7月份召开的淮安市委七届十一次全会提出，聚力聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”，把良好生态环境作为转型超越发展宝贵资本，以绿色发展提升彰显生态优势，淮安的水将更清、天将更蓝、空气将更清新……

　　精心布局 生态空间持续优化

　　天气虽冷，淮安古淮河湿地公园里周末观光的人依然不少，落叶金黄，芦苇摇曳，景色优美……这座建在城区的国家级湿地公园，有维管植物95科256种，是市民游玩的好去处，在保护水资源、美化环境、保护生物多样性等方面也发挥了重要作用。

　　这是淮安强化空间管控、推动生态空间格局持续优化的一例。“十三五”期间，淮安深入实施“多规合一”机制，构建融合城乡发展的全域空间，初步提出“1-2-10-22”的城镇空间结构体系，规划形成“一带两心、两轴八片”的中心城区空间，促进生态生产生活空间融合。“十三五”期间，淮安整合优化自然保护地12个，总面积84475.76公顷；坚持绿化造林，累计成片造林面积13.8万亩，建成国家级森林公园2个，省级森林公园1个；强化湿地资源保护，建成国家湿地公园（古淮河）1个、省级湿地公园（天泉湖）1个、湿地保护小区17个，全市湿地保有量300万亩，占国土面积的19.7%；推进矿山复垦复绿，2016年至2019年，全市复垦面积累计达1.3387万亩，7个矿山被拟推荐入国家绿色矿山名录，11个矿山入选省级绿色矿山试点单位；积极推进生物多样性调查，开展外来物种入侵防治。

　　产业转型 生态经济高效发展

　　春有百花盛开，夏有荷藕飘香，秋可赏菊品蟹，冬可温泉疗养……在2020年10月份举行的第三届淮安食博会上，“淮味千年”展区吸引了众多观展人驻足。近年来，淮安聚力打造“淮味千年”优质农产品公用品牌，促进产业转型升级，带动农民增收致富，取得了丰硕成果。

　　“淮味千年”是淮安好水、好土、好气候的见证，也是淮安推动产业转型、推进绿色发展的“结晶”。“十三五”期间，淮安着力构建“433”现代产业体系。除了着力发展现代农业，淮安加速发展特色工业，新能源汽车及零部件产业集聚化、规模化、高端化发展，盐化凹土新材料平稳较快发展，食品产业体系化、集聚化发展，全面启动国家级淮安食品产业园创建工作。大力发展现代服务业，现代物流、现代商贸、生态文旅产业逐步健全，淮安电子商务现代物流园成功创成国家和省级电子商务示范基地，创成12个省级电商示范镇、34个省级电商示范村、5个省级乡镇电子商务特色产业园（街）区，金湖县成为首批省级全域旅游示范区，洪泽区龟山村入选首批全国乡村旅游重点村，进一步打响“水懂我心、自然淮安”全域生态旅游品牌。在持续优化能源结构方面，全市煤炭使用量核减量约100万吨，单位GDP能耗降低率为19.73%，万元工业增加值能耗降低率26.44%。

　　强化治理 生态环境全面提升

　　2020年1月至10月25日，市区PM2.5平均浓度37.4微克/立方米，空气质量优良天数比率82.6%、同比提升8.1%，而2019年淮安空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第9名，《靶向溯源 精准治理 推动环境空气质量持续改善》，被评为江苏省“2019年度十佳生态环境保护改革创新案例”。

　　这份成绩的取得，不仅得益于淮安本身拥有的良好“生态家底”，更与淮安市对大气污染实行靶心治理、深入开展污染精准治理密不可分。“十三五”期间，紧紧围绕打赢污染防治攻坚战，淮安狠抓制度供给和监管执行，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。严格生态红线管控，开展“绿盾”专项行动，妥善处置涉及自然保护地问题线索，建成市域生态红线环境监管平台。全面建立空气质量监测、降尘量检测“点位长”制度，加快实施重点治气工程，全力抓好燃煤锅炉整治、挥发性有机物污染治理、扬尘污染管控和机动车污染防治。创新河长、湖长、断面长“三长一体”管护机制，基本消除城市建成区黑臭水体，入选国家黑臭水体治理示范城市，推动重点断面水质稳定达标。编制实施《淮安市土壤污染防治工作方案》，深入推进重点行业企业土壤污染状况调查，形成582家重点行业企业用地土壤污染状况“全市一张图”和“一企一档”成果集成。与此同时，淮安扎实推进“263”专项行动，依法打击环境违法行为，2016年至今年9月共下达行政处罚决定书3276件，行政处罚金额26254万元。